网络募捐立法应当“张弛有度”

　　前日，《中华人民共和国慈善法（草案）》提交十二届全国人大四次会议审议。草案将在全国人大闭幕大会上进行表决。作为中国慈善事业建设的第一部基础性和综合性的法律，慈善法对推动慈善事业健康发展具有重要意义。在草案中，有关个人是否可以发起公开募捐、能否在网上筹款自救、善款余额该怎么处理等内容引发关注（3月11日《广州日报》）

　　《中华人民共和国慈善法（草案）》提交审议，意味着中国首部慈善事业法律，终在网络募捐立法的千呼万唤始出来。近年来，通过网络平台筹集善款的案例越来越多，帮助了不少有需要的人士，但其中一些捐款的实际用途也引发了不少质疑。近期广州一男子晒出国游照片引争议，原因是其女儿生前患病募集捐款未用完，网友质疑该男子用善款余额旅游。但男子却称旅游费用并非善款，而是自己出的钱。那么，问题就来了，一方面是网民要求公开善款去向，另一方面是广州男子称要捐出善款，可其旅游照片又显得十分刺眼。因此，在节骨眼上《慈善法》草案提交全国人大表决，显得尤为重要。

　　凭个人思考而言，网络募捐是互联网时代极为快速、有效的慈善方式，捐赠者与受益者之间，隔着屏幕树立了一道“公益信任”的桥梁。但是，在募捐之后，各种纠结善款余额的说法，让人寒心的同时，更像是对网络慈善募捐进行了彻头彻尾的分析，网络捐赠者与受益者之间似乎也遇到了前所未有的“信任危机”。可是，在这种持续不降温的讨论，善款余额何去何从的背景下，终究不能光靠“口头之争”来下定论，网络募捐最终也要回到法律的范畴之内。因而，笔者是支持《中华人民共和国慈善法（草案）》通过审议的，但更希望我们的网络募捐立法更“张弛有度”。

　　首先来说“互联网不是法外之地，募捐也应当有所规范”。网络募捐立法是肯定的，首当其冲就要针对网络募捐所获个人善款问题，建议设立中间平台，由政府或专门公益机构进行监督，钱少不够适当的补充，钱多了就转交平台中的其它需要帮助对象，让资源发挥最大作用。对于在网络上虚假求助信息的个人，应当有罚款、公开、入刑等适情而定的细节。再者来说“网络募捐立法需张弛有度、有紧有松。”笔者认为网络募捐立法，更多的应该倾向于照顾弱势群体面临的困境为主，而并非以法为主处处设立门槛，使得该收益的求助者无法及时得到爱心援助，这些值得立法者和全社会思考。

　　以当下的网络环境而言，中国的网络法律仍有许多欠缺的地方，这值得立法者们不断的探索实践，一部法律存在于社会的真正意义。但是，社会也别忘了网络募捐的初衷，就是为了及时帮助那些需要帮助的人，而不是在事后去追求去拷问“钱去哪儿了”！（占巴）