中缅关系的主调没有变

　　155名中国伐木工被缅甸总统吴登盛大赦，对中国对当事者都是好消息。当然，这个好消息并非缅甸政府给予中国的“专利”，而是缅甸政府大赦近7000人的一部分。也可以说，中国伐木工沾了这场大赦的光。至于缅甸政府何以大赦，是为了民族和解还是为了大选，抑或两者兼而有之，这是缅甸政府的事。

　　但是，在缅甸政府的大赦决策中，应该考虑到了中缅友好的成分。缅甸军政府转型以来，吴登盛总统实施均衡外交政策，加大了同美欧日等西方国家的外交联系。相比之下，缅甸依傍中国的二元外交被缅甸政府追求的多元外交稀释了。中缅外交似乎变得不再重要，加之一些机构和舆论场的过度解读，中缅关系变得复杂、敏感。

　　更要者，就在吴登盛上台后的2011年，缅甸政府以民意为由停掉了中国在缅甸投资的密松水电站。随后，一系列中国在缅投资项目被搁浅，一些缅甸民众对于中资机构和中方人员，也变得相当不友好。中国苦心经营的中缅传统友好关系，因为缅甸政治转型而遭遇挑战，这给中国敲响了警钟。当然，中资在缅遭遇并非孤例，在亚非拉一些发展中国家的产能输出和投资项目，近年来屡屡遇到当地政府更迭而发生变化的情况。不过，由于中缅关系的特殊性， 政治异动影响双边经贸合作的情况，还是让中国不得不对中缅关系的现在和未来进行新的评估。

　　又赶上缅北民地武和缅甸政府军冲突，其中缅军和果敢军队的战斗多发生在中国边境附近。加之果敢属于华人，和中国边境地区存在着密切的经济社会联系，缅甸政府军对果敢军队的清剿行为，很容易在两国民间发酵复杂的情绪。譬如缅甸政坛和媒体人士不时发出不负责任的言论，认为中国暗地里支持果敢武装。中国民间则认为缅甸政府军对果敢地方武装的清剿，侵犯了中国商人在果敢当地的利益。

　　缅甸军队不靠谱的向中方多次误投炸弹，并造成中国边民伤亡。这不仅引发中国民意反弹，中国政府和军队也向缅方发出警告，甚至不得不在中缅边境进行实弹演习， 以阻止缅甸军队的越界行为。

　　缅甸军政府转型后，中缅关系发生了很多波折，也造成了两国关系的现实困惑。尽管如此，中国对缅甸政府均衡外交的选择，依然保持理解和欢迎。毕竟，尊重友好邻邦的自主选择发展道路，不干涉邻国内政，是中国一贯坚持的外交原则。

　　显然，中国定位的中缅关系，战略主调并没有变化。中国尊重缅甸的均衡多边外交，中国也在调整同缅甸各派政治势力的关系。今年6月份，中国高规格邀请缅甸最大在野党、全国民主联盟主席昂山素季访华。这位有着世界声誉的缅甸民主人士在北京，也秉承了现实主义的精神。这也意味着，伴随着缅甸政治转型，中缅关系也正朝着现实主义的常态化转型。客观而言，缅甸吴登盛政府的一揽子内政外交决策，是基于缅甸核心利益。中国对缅关系的新变化，也是基于中国的核心利益。

　　现实看，中缅关系的新变化不是越来越糟，而是在中缅友好关系主调不变的情况下，双边关系更加务实。即如昂山素季所言，中缅是邻居，邻居不能选择，因而只能友好相处。吴登盛总统在接受日本经济新闻采访时强调，中国对缅甸很重要，因为“中国对缅甸来说是最大投资国”。此外，他还强调希望在选举前和地方武装达成和平协议，并探索建立适合缅甸国情的联邦制。可见，在缅甸朝野看来，中国的分量依然很重--只是由“唯一”变成了“之一”。

　　由于缅甸面临大选，从吴登盛总统到在野力量，都在进行一系列的政治活动，以争取民心民意。大赦也好，和地方武装签订和平协议也罢，都和即将来临的大选有着密切的因果关系。缅甸朝野的政治角力，自然也会牵涉到中国--不仅仅是那被赦的155名中国伐木工，以及和地方武装的谈判；缅甸政府的未来的和经贸政策也都和中国脱不了干系。

　　不管未来如何，中缅关系也许会有不和谐的小插曲，但主旋律不会变。（张敬伟）