董希淼：让市场决定第三方支付

　　第三方支付的限额，谁有权决定？第三方支付业务，要不要进行规范、该怎么来规范？这些问题今年以来在互联网金融界掀起了一阵波澜。

　　这些问题的背后，是国内互联网支付市场的快速发展。2013年，全国支付机构累计发生互联网支付业务153亿笔，金额9.2万亿元，同比分别增长56%和49%，互联网支付行为深入渗透到社会生活中。

　　这其中，第三方支付机构发挥了重要作用，功不可没。但同时，个别掌握垄断优势的公司，挟持舆论声势，以客户名义挑战规则、叫板监管。少数商业银行，为蝇头小利放弃原则，甚至为虎作伥，违规操作。放眼整个第三方支付市场，鱼龙混杂，野蛮生长，业务风险日渐增多。

　　为加强监管、规范第三方支付业务，4月10日，银监会和央行联手发出《关于加强商业银行与第三方支付机构合作业务管理的通知》，对商业银行和第三方支付机构合作事宜给出详细规定。通知宽严相济，体现了原则性和灵活性的结合。如银行可以自行确定支付限额，还可以按照客户申请，向客户提供“临时调整”限额的服务。尽管要求客户身份“双重验证”，但银行端的验证可以有物理网点、电子渠道或者其他有效方式。

　　到底谁可以决定第三方支付业务？这次，银监会和央行放弃对具体业务的干预，将自主经营权交由商业银行等市场主体，让相关银行根据自身情况，决定包括转账限额、赔付责任等一系列问题，或由银行和第三方支付机构进行商议。这充分体现了“使市场在资源配置中起决定性作用”的精神。如果一定要问谁可以决定第三方支付业务，那毫无疑问，答案是市场。

　　需要强调的是，国内现在对第三方支付便捷性的追求有点过头。事实上，为防范洗钱等风险，在美国进行跨州支付的时效可能长达四至五天，远没有我们想像的那么便捷。而便捷性和安全性如何平衡，笔者认为，也应该交由市场去决定。▲(作者是中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)

　　责任编辑：翟亚菲