上海跃进医疗器械厂建国以来重要文献选编第十八册
1965年1970年每年平均递增
在铁方面，除了第三个五年计划期间运量增长所需的机车车辆和原的加强之外，可以新建干支线二千五百至三千公里。初步设想，主要安排川黔线、滇黔线、内昆南段、让胡到通辽等几条主要干线和七百公里左右的森林支线。
农业、林业和牧业，是相互依赖，相互促进的。各个地区，都应当根据当地的具体条件，对农业、林业、牧业的发展，进行统一规划，全面安排。
华东区：新增五千七百七十万到七千三百六十万亩，一九七○年达到一亿一千七百四十万到一亿三千三百三十万亩；
财贸二十亿元左右，占百分之二。
从上述情况来看，交通运输，特别是铁和短途运输落后的情况还不能改变，铁的修建和机、客、货车的制造都还不能满足需要，有些国防支线和经济支线暂时安排不上，可能影响其他部门的发展。
年%年%
烤烟：一九七○年，总产量争取达到八百万到九百万担。
积极增产化学肥料。初步安排，到一九七○年，全国化肥总产量达到一千二百万吨左右，其中氮肥六百五十万到七百万吨。
在第三个五年计划期间，我们应当通过挖掘现有水利设施的潜力，搞好一批现有未完工程的续建、配套工作，有计划地、有重点地建设一些新的中小型水利工程，使一九七○年全国有效灌溉面积达到六亿亩以上，其中，灌溉面积达到五亿亩左右。
三、运输
八、对外贸易
第三，集中力量打歼灭战。
猪肉10.2斤10.5斤10斤15斤
猪（万头）15，000左右20，000―25，0005.9―10.8
4、交通运输投资
第三个五年计划期间，不论是农业资金的分配，农业生产资料的分配，或者是农业劳动力的分配，都必须对全部农田进行统筹兼顾、全面安排，既要有重点地稳产高产农田建设的需要，又要适当满足一般农田生产建设的需要。从中央一直到省、专区、县、，既要安排好稳产高产农田的生产建设计划，又要安排好全部农田的生产建设计划，并且使这两方面的计划都落实到生产队。
上列重工业产品同农业和国防的需要之间，以及这些产品的相互之间，多数是大体平衡的，但钢材、木材、水泥、铜、镍等基本材料还或多或少有差额，我们将继续研究平衡。
第一，第三个五年财政收入每年平均增长百分之九点二，工农业总产值每年平均增长百分之八点一，从过去的经验来看，两者的增长速度，大体上是相适应的。例如，第一个五年工农业总产值每年平均增长百分之十点九，财政收入每年平均增长百分之十二点三。
化肥（万吨）510左右1，100―1，20016.7―18.6
化学纤维（万吨）2.95左右15―1838.0―44.0
2、从物力来看，按照现在设想的生产指标和建设规模初步计算，一九七○年钢材约不足一百万吨左右，木材约不足四百万立方米左右，水泥约不足三百万吨左右。
其中：氮肥（万吨）335左右650―70014.3―15.8
今年第一季度国民经济计划的执行情况很好。国民经济发展的新正在出现，并将继续发展，一九年的国民经济计划有可能超额完成。农业生产，如果没有特大的灾害，估计全年粮食产量可达三千六百亿斤左右，棉花产量可达二千八百万担左右；工业总产值大约可以增长百分之十左右（计划增长百分之八左右）。一九六五年将完成国民经济的调整任务，取得国民经济的根本好转。
为了适应经济建设和国防建设的需要，第三个五年重工业部门增加产品品种的任务很重，特别是冶金、机械、化工等部门，在科学研究、新产品试制、组织成批生产等方面，都有很多工作要做。
6、商、粮、贸投资
5、文教科学投资和事业费
此外，要求国营农场一九七○年商品粮五十亿斤和橡胶六万吨。造林和封山育林合计的成林面积，一九七○年争取达到一亿亩以上。第三个五年内购置拖拉机十万标准台。
拖拉机（万标准台）―0.112.3左右―2，090
选育、繁殖优良种子的工作，继续实行“四自一辅”的方针，即由生产队自选、自繁、自留、自用，辅之以国家调剂，引进外来良种。生产队和国营农场，都应当切实做好选种留种工作，逐步建立种子田。各县的示范繁殖场，必须切实做好良种的选育试验和繁殖工作。
1、农业投资和事业费
第三个五年计划期间农业的发展，主要是靠正确贯彻执行的方针政策，充分调动全国农民的积极性，充分发扬大寨。农田的基本建设，要以社、队自力更生为主，国家支援为辅。
在第三个五年计划期间，如果农业能够得到全面的发展，工业能够在产品的品种方面和生产技术方面有一个大的发展，就可以使我国的经济建设和国防建设进一步建立在自力更生的基础上，第四个五年计划期间我国国民经济的更快发展就将具有更好的条件。
化肥（万吨）2002996643.32.2
五、因地制宜地改进耕作制度和栽培技术。
三、稳产高产农田的建设方针。
第三个五年计划期间，应当积极组织群众上山下水，有计划地开发和建设山区，开辟渔场，加强草原的水利建设，把一部分不能利用的无水草原利用起来。
所有水利建设，都必须进行全面的规划，做好勘察设计工作，力求尽快地发挥效益。不经过调查研究，不进行全面规划，不做好勘察设计，就仓促动工建设，必然造成浪费，应当反对。今后各项水利建设，从治水方针、规划设计到施工方案、出工办法等等，都要充分同群众商量，广泛征求群众意见。应当十分爱惜民力，不要群众的积极性。不要盲目追求出工人数和土方数量，要切实加强施工的准备和组织工作，真正做到工效高、花钱少、质量好、效益大。
实现了上述任务，就可以使我国人民的生活进一步有所改善，就可以使人民的积累和国家的积累有较大地增加，就可以使全国农业发展纲要的实现前进一大步，就可以使我国农业在现代化的道上前进一大步。
初步设想，到一九七○年，高等学校的空白专业和学科基本上设置齐全，在校学生数由一九六五年的六十四万七千人增加到八十万人以上。适当扩大中等专业学校和职业学校，把一部分初中改为职业学校，使中等专业学校的在校学生数由一九六五年的六十五万人增加到九十五万人左右，职业学校的在校学生数由一九六五年的五十万人左右增加到二百七十万人左右。普通中学的在校学生数基本不增加，着重提高质量。有步骤地提高适龄儿童的入学率，一九年为百分之六十一，一九七○年提高到百分之八十二。城市高小毕业生的升学率，一九七○年大约为百分之七十九左右。
汇总各工业部门的要求，第三个五年共需工业投资五百八十九亿至六百零四亿元，初步设想安排四百八十亿元，占总投资的百分之四十八（第一个五年为二百四十一点五亿元，占百分之四十九，第二个五年为五百一十五点一亿元，占百分之五十五点七，一九年为五十三亿元，占百分之四十八点六）。
所有由国家投资建设的稳产高产农田，都要逐片规划，搞好勘察设计，列出基本建设的工程项目和增产的技术措施方案。对每一个水利建设项目，都要从枢纽工程到各级渠道和田间工程进行统一规划，全面安排，定出进度，并且落实到基层单位和地块，按计划的进度和设计的标准进行建设，建成一块，验收一块。
1、从财力来看，第三个五年预算内投资一千亿元，不仅大于第一个五年的四百九十三亿元一倍以上，而且也大于第二个五年的九百二十五亿元（均指预算内的投资）。如果加上由国防费、事业费中可能转到基本建设方面的拨款以及地方自筹的投资，估计将达到一千一百亿元左右。
一千亿元投资的分配，着重安排以水利和化肥为重点的农业建设，在尽可能农业需要、大体上适应工业生产指标低数和兼顾国防的原则下，按比例地安排各个方面的需要，使各个方面的建设相互衔接。
各地区应当总结群众的经验，根据当地的自然条件和水利、肥料、种子等各种技术条件，积极地因地制宜地耕作制度，改进栽培技术。所有这类，都要经过试验，成功以后再推广。
按照这样的设想，试算了一个分配方案：
一、农业BBB
对第三个五年计划主要指标设想如下。
第三、与支援农业和加强国防相适应，加强基础工业，继续提高产品质量，增加产品品种，增加产量，使我国国民经济建设进一步建立在自力更生的基础上。
九、国民收入、财政收入、基本建设投资
华北区：新增三千一百六十万到三千七百五十万亩，一九七○年达到六千六百七十万到七千二百六十万亩；
新修的水利工程，必须限于那些十分必需的而又确有力量兴建的，并且应当限于搞中小型工程和机电排灌工程，大型工程一律不搞。新建工程，必须做好规划设计，经过批准才能上马。初步安排，靠新修水利工程和增加排灌设备而新增的稳产农田，共为五千二百万到七千五百万亩。
人造纤维（万吨）2.7左右927.2
社、队在发展集体副业的时候，应当对社员的家庭副业作适当的安排，不许任意排挤社员正当的家庭副业，更不许向社员“平调”。同时，还要严格社、队进行商业活动，防止社、队干部多吃多占。
三、重工业
大牲畜（万头）8，3827，7707，800左右93100
高产，就是单位面积产量要达到全国农业发展纲要的要求。即到一九七○年，按照不同的地区，粮食亩产量分别达到四百斤、五百斤、八百斤；棉花亩产量，分别达到四十斤、六十斤、八十斤、一百斤。某些一年一作的、大豆和小麦种植比例较大、而又是商品粮多的地区，例如，一九七○年粮食亩产量达到三百斤以上的保收田，也可以算作稳产高产农田。
不论牧业区或者农业区，都应当积极选育、繁殖和推广良种牧畜和良种家禽。
目前许多农业机械的利用效率比较低，在地区之间差距很大。例如每标准台拖拉机的年作业量，高的达八千亩，低的只有二千亩左右。第三个五年计划期间，必须加强经营管理工作，切实把各种农业机械设备管好、用好，提高利用率，并且要尽可能地做到综合利用。
轻工业生产中，依靠农产品为原料的约占四分之三。
农村用电（亿度）1.11.83229.117.8
纸及纸板（万吨）91.3121.8145左右159119
五、财政和基本建设
猪（万头）14，59013，82915，000左右103108
二、稳产高产农田建设的数量和地区分布。
三、正确处理农、林、牧之间的关系。
汇总各方面提出的要求，财政支出约为四千亿元左右，基本建设投资约为一千三百五十亿元左右；但财政的收入，初步估算为二千八百亿元左右，基本建设投资，初步安排一千亿元左右，如何分配，同各方面的矛盾很大。在财政的分配方面，主要是国防费、文教事业费和基本建设拨款这三项支出如何合理安排的问题；在基本建设投资的分配方面，主要是农业、国防、工业、交通、文教、财贸等各个方面，相互之间如何衔接的问题。
22尺其中：棉布19.5尺23.5尺15.9尺19.5尺
我国现有的十六亿亩农田中，产量既稳又高的，只占一小部分，其余的绝大部分，有的产量稳而不高，有的高而不稳，有的既不稳又不高。争取在今后二十年到二十五年的时间内，分成几个步骤，把全国现有农田中约占百分之八十左右的具备条件的农田，基本上建设成为旱涝保收、稳产高产的农田，这是彻底改变我国农业面貌、切实解决我国人民吃穿问题的根本措施，也是实现全国农业发展纲要、实现农业现代化的具体道。
有没有可能实现上述任务？应当说，是有可能实现的。第三个五年计划期间，我国农业生产的各项条件，都将比过去好得多，优越得多。
一九年五月二日
应当益鸟、益虫、利用“天敌”防治病虫害。还要从耕作制度、改进栽培技术等方面，来加强病虫害的防治工作。
四、正确处理建设稳产高产农田同治理黄河、淮河、海河的关系。
六、人民生活
各个地区应当充分发动群众积肥、造肥，增加农家肥料。生产队应当采取基本口粮、基本劳动工分和基本投肥任务三结合的办法，社员家庭向生产队交肥的任务；对于社员家庭交给生产队的肥料，必须给以合理的报酬。
汇报的内容分三个部分：（一）一九六五年国民经济情况的估计；（二）第三个五年计划的基本任务和主要指标的初步设想；（三）第三个五年计划的财政收支和基本建设。最后附带讲一下下一步工作。
二、工业BBB
第三个五年计划期间，我国农业发展的主要任务是：
按照农业原料和工业原料供应的可能，一九七○年主要轻工业产品的生产指标如下：
一九年四月三十日
一九六五年农业生产的物质技术条件，将比第一个五年和第二个五年好得多。
主要指标的初步设想
第三个五年计划期间，稳产高产农田的建设，应当执行以下的方针：
山区和丘陵地区，应当采取筑埂、垒堰等办法，保持水土，提高土壤肥力，逐步地把坡耕地成为梯田。
初步考虑，到一九七○年，争取在全国建成四亿五千万到五亿亩旱涝保收、稳产高产的农田，作为实现上述目标的第一步。我们应当把这项建设作为第三个五年计划期间农业建设的中心任务。
防涝，能防三年到五年一遇的涝灾。
1957年1958年1965年1970年
在一九七○年建成的四亿五千万到五亿亩农田中，按粮食亩产量四百斤、五百斤、八百斤的地区划分，大致是：在四百斤地区的，有一亿四千五百五十万到一亿六千万亩，占百分之三十二左右；在五百斤地区的，有四千一百三十万到四千八百九十万亩，占百分之九左右；在八百斤地区的，有二亿六千三百二十万到二亿九千一百万亩，占百分之五十九左右。
1965年1970年每年平均递增速度（%）
农村劳动力（万人）20.51021.75023.5871.21.1
其次，是利用目前没有完全建成或者没有完全配套的水利工程。这一部分工程的设计灌溉面积约有一亿二千万亩。在第三个五年计划期间，对于这些工程，应当根据需要和可能条件，加以分类排队，有重点地进行续建、配套。靠这项措施新增的稳产农田，要求达到四千七百万到六千万亩。
燃料、动力工业：电力工业，五年装机七百五十万千瓦左右；煤炭工业，五年移交新井四千二百万吨左右；石油工业，五年钻井进尺五百七十万米左右。
鉴于黄河、淮河、海河这河流的情况极为复杂，如何根治，现在还没有一个切实可行的方案。第三个五年计划期间，应当认真做好调查研究，积极进行勘察设计，制订流域规划，并且要在巩固现有工程设施的基础上，分别轻重缓急，有计划地、有步骤地续建、改建一些必须续建和改建的工程，新建一些必要的工程，解决一些急待解决的问题，主要是加固黄河中下游堤防，处理以三门峡为中心的泥沙淤积问题；提高淮河中下游防洪能力；开辟海河流域的滏阳河的排洪入海河道；治理华北平原易涝地区的主要河流。同时，要依靠社、队集体的力量和地方的力量，采取各种行之有效的治标的措施，力争减少灾害。第三个五年计划期间，应当力争冀、鲁、豫平原和苏北、皖北地区做到粮食基本自给，并且更多地增产棉花和商品油料。
其他支出〔7〕45亿元左右，约占1.7%
到一九六五年，对苏债款可以还清；这一年的对外援助总额将增加到十二亿元左右（一九年计划为九亿元）。
二、到一九七○年，粮食（包括大豆）总产量争取达到四千三百亿到四千六百亿斤，使粮食的供应完全立足于国内，并且适当增加国家、集体和农民家庭的粮食储备。一九七○年征购粮食八百八十亿斤左右，上调中央粮食二百亿斤左右，国家粮食库存达到四百二十二亿斤左右。从一九六五年起，逐年减少粮食进口，到一九六七年粮食进出口达到平衡。
交通运输必须加强。如果搞得不好，将成为国民经济的“窄”，通不过。西南地区的运输条件，在川黔、滇黔通车后，可以有较大的改善。公运输和海运还比较紧。
粮食471斤481斤417斤425斤
一九六五年的基本建设投资初步考虑为一百三十亿元左右，比一九年计划的一百一十一亿元增加百分之十七。这一年，国民收入中积累的比重大约为百分之二十一左右。
必须加强对自然资源的和培育工作。应当在广大干部和群众中，大力开展有关自然资源的政策教育和科学知识的普及教育。要建立、健全自然资源的管理机构，统一管理国家资源，拟定国家资源的、规章，并且监督各地区、各部门贯彻执行。今后对于陡坡开荒，毁林开荒，滥伐林木，毁草原开荒，毁草原造林，过度放牧，以及采取性的渔猎方法等等资源的行为，都必须地严格地加以。了的，要严肃处理。
毫无疑问，只要全国所有的人民、生产大队和生产队，都学大寨的，都走大寨的道，我们的农业建设和农业生产，就一定能够真正实现总线所要求的又多、又快、又好、又省。
七、发展改良农具和农业机械。
在航运、公方面，主要是适当加强沿海、长江和海南岛等主要航道上的港口、码头和船舶的能力，原油和出口物资等运输的需要；地方交通的车船更新问题可以基本解决，但桥梁加固、航道疏浚和公整修等方面的遗留问题还有一些不能解决。
现将“第三个五年计划的初步设想”、“第三个五年农业发展计划的初步设想”和“第三个五年农业发展计划中几个问题的说明”发给你们。这只是初步设想，请你们准备意见，在最近即将召开的中央工作会议上讨论。〔1〕
各地的农业科学研究单位，要不断地选育和提供新的适应各地不同条件的良种。
拖拉机（万标准台）2.3左右4―511.7―16.8
国防费500亿元左右，约占17.7%
农业总产值（亿元）537550555左右〔2〕
四、在粮食、棉花增产的同时，使油料、麻类、糖料、烟叶、蚕丝、茶叶、果类、药材和其他经济作物都有较多的增长，使商品蔬菜的质量有所提高。
第三个五年计划期间，应当在发展机械化农具的同时，大力推广改良农具和半机械化农具，不断补充和更新各种旧式中小型农具。
农林水利一百八十亿元左右，加上地方机动投资中可能用于农业的二十亿元，占总投资的百分之二十。
现在已经找到了有效的防治方法和除虫药剂的虫害，例如蝗虫、水稻螟虫、玉米螟虫、小麦吸浆虫、棉花红蜘蛛等等，在第三个五年计划期间，应当把它们的为害程度压缩到最小限度，把的植株率降低到历史上曾经达到过的最低水平以下。某些还没有找到有效的防治办法和药剂的植物病害，特别是病害，科学研究机关应当特别加强对它们的研究工作，力争在较短时期内研究出一定的来。
原油（万吨）146226.41，000左右685442
第三个五年计划期间，国营农场和人民应当在不引起水土流失的前提下，适当地开垦一部分荒地，扩大耕地面积。
有效灌溉面积（亿亩）4.15.21.3
国防科委事业费25亿元左右，约占0.9%
水泥（万吨）1，150左右1，850―2，00010.0―11.7
我国现有的水利工程、排灌设备、农业机械等的拥有量，化肥、农药、农村用电的供应量，都比过去有显著的增加，今后还将进一步增加。随着管理工作的加强，各种水利设施和农业机械的利用效率也将进一步提高。
五、在农业发展的同时，使林业、畜牧业、副业、渔业都有较快的发展。
当然，也应当看到，我国的农业生产也还有一些不利的条件。主要是我国的降水量在一年之内分配很不均衡，在年度之间变化比较大，我国当前生产力的水平还比较低。因此，农业生产很不稳定，有丰有歉。在过去十五年中，全国每年平均遭受水旱灾害的面积达三亿七千多万亩（淮海平原占将近一半），其中面积占三分之一，旱灾面积占三分之二。当前，许多地区水土流失的情况仍然十分严重，山林的后果还没有得到很好的补救，少数地方乱砍滥伐森林的现象还没有完全，植树造林和林区的迹地更新工作还比较薄弱。这是引起自然灾害增多的原因。在我国现有的农田中，还有一批盐碱地、冷浸田、山岭薄地等低产农田，把这些低产田过来，需要一个比较长的时间。
茶叶：一九七○年，总产量争取达到三百一十万到三百二十万担。
一、在管好、种好全部农田的基础上，争取建成四亿五千万到五亿亩旱涝保收、稳产高产的农田。
行政管理费145亿元左右，约占5.1%
煤炭（亿吨）1.32.72.25左右17383
为了编好第三个五年计划控制数字，今年下半年内主要抓以下几项工作：在农业方面主要是调查研究旱涝保收、稳产高产农田的片的建设和治理“三河”的主要项目，在工业交通方面主要是结合地区布局逐项研究大中型建设项目，在国民经济方面主要是进行反复的综合平衡；并且各部门、各地区也组织一定力量，深入各地进行调查研究。在上述各项工作的基础上，争取一九年十二月底以前提出第三个五年计划控制数字方案，报送中央。
上述财政支出和基本建设投资的分配方案是初步设想的大框框。由于还没有很好进行综合平衡工作，有一些问题，特别是各部门之间相互关系中存在的问题，有的可能没有看到，有的可能看得不准，这个设想方案的本身，矛盾还很多。我们准备进一步加强调查研究，反复地进行综合平衡，首先是把必需建设的项目，包括农业、工业、国防等各方面的重大项目，一步一步地摸清楚，把现有生产设备的潜力和降低造价的可能摸清楚，使建设同生产要求衔接起来，使各个部门的建设能够相互衔接起来，使第三个五年能够同第四个五年衔接起来。经过这样一段工作之后，再根据今明两年经济发展的情况，对财政支出和投资的分配方案作必要的调整。
第三个五年计划期间，必须进一步贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，把发展农业放在发展国民经济的首要地位，争取农业生产发展得快一点，以便初步地解决我国人民的吃穿问题，使整个国民经济的更大发展获得比较牢固的基础。
八、加强科学实验。
其中：国内生产（万吨）73.495.65106.95.3
第三个五年计划期间，必须大力开展农业科学实验工作。一切农业生产的新的技术措施，都应当进行科学实验，成功以后，再行推广。
（一九年四月二十五日）
工业四百七十亿元左右，加上地方机动投资中可能用于工业的十亿元，占百分之四十八。
3、从人力来看，按照全国新增职工六百万人，其中基本建设部门新增职工一百一十万人计算，建筑安装部门的劳动生产率需要由一九六三年的二千六百元提高至一九七○年的四千五百元左右，提高百分之七十三，才能完成现在设想的建设任务。
一九七○年按照八亿人口计算，主要消费品每人平均消费量，都可以比一九六五年有不同程度的增长。BBB
城市建设及其他〔8〕四十亿元左右，占百分之四。
初步考虑，五年内增加排灌机械四百万到四百五十万马力，一九七○年达到一千零五十万马力。五年内增加拖拉机十万标准台左右，一九七○年达到二十万标准台；增加农用载重汽车二万到三万辆，一九七○年达到三万到四万辆，增加胶车八十八万辆，增加胶轮手推车一千二百万辆。农产品的脱粒机械和加工机械，尽可能满足需要。拖拉机的使用，应当以东北、华北和西北地区的适宜于机耕的农田为重点。
工业总产值为一千七百五十亿至一千八百七十亿元，每年平均增长百分之九点七至十一点二。其中：生产资料产值为一千零九十亿至一千一百八十亿元，每年平均增长百分之十一点六至十三点四；消费资料产值为六百六十亿至六百九十亿元，每年平均增长百分之七至八。
一九七○年，社会商品供应量可以达到八百六十亿元左右，比一九六五年增长百分之三十五，同购买力（八百四十亿元左右）可以平衡。除了粮食、食油、棉布及一部分针织品外，其他必需的生活消费品都可以满足需要。
农业事业费和其他有关农业的支出〔5〕120亿元左右，约占4.3%
2、国防工业投资和国防费
西北区：新增一千五百七十万到一千七百三十万亩，一九七○年达到三千五百五十万到三千七百一十万亩。
经建事业费140亿元左右，约占5%
随着稳产高产农田建设的逐步展开，稳产高产农田生产的农产品在全国农产品总产量中所占的比重将逐步提高。但是，在第三个五年计划期间，稳产高产农田在全部农田中所占的比重还比较小，即使到一九七○年，也还占不到三分之一，各种农产品的产量，除了个别产品以外，大部分还要靠一般农田来负担。大体计算，到一九七○年，全国粮食的总产量中，由稳产高产农田生产的仍只占百分之四十几，一般农田生产的还占百分之五十以上；棉花的总产量可以主要由稳产高产农田来担负，而油料的总产量还将主要由一般农田来担负。为了第三个五年农业生产计划的完成和超额完成，我们既要积极地、有计划地进行稳产高产农田的建设，并且切实地使这部分农田达到高产，又要管好种好一般农田，使这部分农田的单位面积产量也能够逐年有较多地增加。我们的方针，仍然是多种多收和高产多收相结合。既要多种，又要努力提高单位面积产量，这样才能达到增加总产量的目的。这里所说的提高单位面积产量，不仅是对于稳产高产农田的要求，也是对于一般农田的要求。如果，我们孤立地抓稳产高产农田的建设，而放松了提高一般农田单位面积产量的工作，第三个五年的农业生产计划就不可能完成，我们就会犯大的错误。对于这一点，全党的同志都必须有清楚的认识。
第三个五年重工业主要产品的生产指标如下：BBB
木材（万立方米）2，850左右3，750―4，0005.6―7.0
交通一百一十五亿元左右，加上地方机动投资中可能用于交通的五亿元，占百分之十二。
（1）新建旱涝保收、稳产高产农田一亿一千五百万亩左右，加上社队自办五千五百万亩、挖掘现有水利工程的潜力四千万亩和现有的二亿四千万亩，一九七○年达到四亿五千万亩左右。
钢（万吨）535800〔4〕1，000左右187125
我国人口多，每人平均占有的耕地较少，必须十分注意节约用地。不论那方面的建设，都要尽可能少占耕地，更不要占好地。各地应当在农村社会主义教育运动中，结合制订农业长期规划，把现有的耕地面积查清楚，并且切实和严格管理起来。农业部应当会同有关部门迅速制定土地管理办法。
第二，在第三个五年计划期间，要求工业成本每年平均降低百分之四以上，运输成本每年平均降低百分之三，商品流通费每年平均降低百分之二左右。由于降低成本和流通费而增加的财政收入将达二百五十亿元左右，占五年合计财政收入增加额的三分之一以上。
第三个五年工业递增百分之九点七至十一点二，比第一个五年的百分之十八和三年大发展的百分之三十二点八低，但比第二个五年的三点八和三年调整时期的百分之九高。我们初步分析，有下面一些因素影响着第三个五年工业速度的提高：第一，调整时期国家的投资不多，而这些投资又主要用于维持简单再生产，很多行业，新增加的生产能力不多；第二，各项工业的建设都要在自力更生的情况下进行，而技术水平的提高，重要原料、材料和设备制造能力的增长，都需要一定的时间；第三，为了满足国民经济各部门的需要，很多工业部门都要把生产的重点放在增加品种、改进质量方面，在这个基础上来求得数量的增长；第四，要用较多的力量，加强采掘、采伐工业，而这些方面的建设，需要的投资多，建设的时间长；第五，某些轻工业产品有的受到购买力的，有的受到原料的，也不能不影响产量的增加。
1965年
二、基本建设投资的试算方案
三种油料（万担）7，5428，4596，650左右8879
四、教育
工业总产值（亿元）7041，0901，100左右156101
开发利用自然资源，必须按照客观规律办事，根据自然资源的特点安排生产，尽可能做到综合利用，促进农、林、牧、副、渔五业一齐发展。
食糖（万吨）80左右120―1358.5―11.0
国家储备35亿元左右，约占1.2%
三、几个主要方面的矛盾
农村电力的使用，应当以排灌、农副产品加工等生产用电为主，适当照顾农民生活用电。
四、积极发展集体经营的农村副业。
在一九年三月召开的全国农业规划会议上，各地区初步提出要在第三个五年计划期间新增三亿二千多万亩稳产高产农田，即到一九七○年达到五亿六千多万亩。要新增这些农田，据不完全的统计，在一九六五年到一九七○年间，要求新建和续建大型水利工程三百二十到三百三十项，其中新建和复工的八十二项；中型水利工程一千三百零四项，其中新建的二百九十九项；需要水利投资一百七十四亿元。这个建设要求显然是过大的，不可能实现的。初步考虑，一九六五年和第三个五年计划期间共新增稳产高产农田二亿一千万到二亿六千万亩，到一九七○年达到四亿五千万到五亿亩。从一九六五年到一九七○年，六年增加稳产高产农田二亿一千万亩到二亿六千万亩，是不算少的。过去几千年来的水利建设，加上解放后十五年的努力，只建成旱涝保收农田二亿四千万亩，按照第三个五年计划的建设速度，今后每五年建成二亿亩稳产高产农田，到一九九○年，即用二十五年的时间，可以完成十三亿亩稳产高产农田的建设任务。如果考虑到第三个五年计划以后，国家和集体的积累将会进一步增加，建设的速度可能加快，就有可能提前完成十三亿亩稳产高产农田的建设任务。
食用植物油（万吨）70左右110―1309.5―13.2
重工业产品产量中，多数是依靠现有企业填平补齐后的能力负担的（这里面填平补齐的工作量是很大的），例如钢铁、发电设备占百分之九十以上，煤炭、铜、汽车占百分之八十以上，水泥、机床占百分之七十以上；少数产品依靠新增生产能力来负担的比重较大，如电力、原油、木材占百分之三十以上，化肥和原油加工占百分之五十五到六十。
粮食（亿斤）3，901〔3〕4，0003，800左右9795
长期计划的设想，无论是工农业生产指标，或者财政收入，基本建设，都应当留有余地；农业、工业等项指标都有一个幅度，但一切计算和安排，都以低数为基础。经过努力，是可以超过的。
（三）第三个五年的财政收支和基本建设
（二）第三个五年计划的基本任务和
一、稳产高产农田建设的标准。
化学肥料工业：主要是扩建现有的十四个大型氮肥厂，新建泸州、淮南、石景山等氮肥厂，安排小合成氨设备九十套；合成氨的总建设规模安排一百八十万吨左右，加上磷肥和回收的氮肥，化肥总产量可以达到现在设想的指标。
针织品折布3.9尺5.4尺2.4尺3.2尺
防洪，一般河流能防二十年一遇的洪水；大江、大河的重要河段和一般河流的关键、险要堤段，标准还应当高一些。沿海地区，应当分别定出防潮的标准。
七、人民生活
第三个五年计划期间工业对农业的支援将进一步加强。初步设想，一九七○年供应化肥一千二百五十万至一千三百五十万吨（其中国内生产一千一百万至一千二百万吨），农药十七万吨，农业用电六十亿至七十亿度（一九六三年为二十一亿度）；第三个五年合计，供应拖拉机十万至十二万标准台，排灌机械四百万至四百五十万马力（其中电动机一百八十五万千瓦，内燃机一百五十万至二百万马力），等等。这些物资如果利用得好，对农业增产将起重要作用。
所有稳产高产农田的建设，都必须以增加粮食、工业原料和副食品的产量，特别是商品量，作为衡量投资效果的尺度。
（五）发展农业的技术措施
棉花（万担）3，200左右3，850―4，2003.8―5.6
社会优抚救
塑料（万吨）6.5左右14―1716.5―21.2
国防工业九十亿至九十五亿元，占百分之九至九点五。
最后谈一下下一步的工作。
棉纱（万件）580左右780―8506.1―7.9
地方机动四十亿元左右〔9〕。
一九六五年高等学校的在校学生数将调整到六十四万七千人（一九年计划为六十八万人），中等学校的在校学生数将达到一千零九十五万人（一九年计划为九百八十四万人），小学的在校学生数将达到八千万人左右（一九年计划为七千六百六十八万人）。同
原盐（万吨）1，000左右1，200―1，2503.7―4.6
初步估算，一九七○年货物运输量约为十七亿吨左右，比一九六五年增加六亿吨，平均每年增长百分之九点二。其中，铁货运量为六亿四千万至六亿六千万吨，比一九六五年增加二亿至二亿二千万吨，平均每年增长百分之七点八至八点五。
国家计划委员会党组
机床（万台）3左右5.5―5.712.9―13.7
到一九六五年底，矿山的掘进、剥离同矿石开采之间的关系，可以基本上达到正常；工矿设备的失修问题可以基本解决；填平补齐工作可以初步收效；各个工业部门的生产能力，都将比一九五八年有很大提高；大多数产品的质量都将超过历史最高水平，特别是产品的品种有一个跃进。制造汽车、拖拉机、氮肥设备和常规武器等所需钢材品种的自给程度，将由一九六○年的百分之八十左右提高到百分之九十五左右；石油工业不仅在数量上增加了若干倍，而且在品种上有更多的增加；民用机械产品可以达到一万一千多种，比一九六二年增加三千多种。国防工业在常规武器的生产方面，产品质量有很大提高，品种和数量都有较大增加；在突破尖端方面有显著的进展。但是，采掘、采伐工业仍然是一个薄弱环节；机械工业还需要进一步调整；有些老企业的设备已经陈旧，效率很低，需要更新；工业技术水平还不高，金属材料和机器设备中还有不少品种不能生产，既需要加强科学实验和产品设计工作，又需要进口一些新的工业技术；已经查明的矿产资源，很多矿种还不能适应建设的需要。
其中：氮肥（万吨）1712594852.81.9
速度（%）
增拨流动资金190亿元左右，约占6.7%
（一九年四月三十日）
其中：农林水气
油料：一九七○年，花生、芝麻、油菜籽三种油料合计的总产量争取达到八千万到一亿担。
实现第三个五年各种农产品的生产计划，要靠管好种好全部十六亿亩农田。
其中：地质勘探费45亿元左右，约占1.6%
大牲畜（万头）7，800左右8，600―9，0002.0―2.9
根据上述工农业生产等有关指标的低数初步估算，第三个五年合计的国民收入约为七千四百四十亿元。其中一九七○年约为一千七百一十五亿元，五年平均每年增长百分之七点七。国民收入中积累的比重，五年平均约为百分之二十五左右，一九七○年约为百分之二十八左右，略高于第一个五年的百分之二十四的比重。
农业总产值为六百九十亿至七百四十亿元，每年平均增长百分之四点五至五点九。第一个五年每年平均递增速度为百分之四点五；第二个五年农业生产是下降的；三年调整时期增长速度快一些，递增百分之八点九。
一九六五年到一九七○年稳产高产农田分地区的设想数字如下：
应当纠正重建设轻管理的偏向，切实加强水利工程管理和灌溉管理的工作，管好用好各种设备。同时，应当做好渠道整修和土地平整的工作，提高灌溉技术，扩大灌溉效益，节约用水，降低费用。今后不论老灌区或者新灌区，都必须按照收水费、电费。
7、流动资金
第一、大力发展农业，基本上解决人民的吃穿用问题；
对于从国外引进的各种种子、苗木，必须加强管理，积极进行试种；试种成功的，就应当在适宜的地区，有计划地繁殖推广。
事业费100亿元左右，约占3.5%
第三个五年计划（1966―1970）的初步设想（汇报提纲）
根据一九六三年的统计，全国已有的基本上可以旱涝保收的农田，大约有二亿四千万亩，其中有一小部分已经达到了高产的标准，大部分在一九七○年以前可以达到高产的标准。
济费45亿元左右，约占1.6%
初步估算，需要投资二十六亿元，先安排二十亿元，占总投资的百分之二（第一个五年为十五点六亿元，占百分之三点二，第二个五年为十五点一亿元，占百分之一点六，一九年为一点八亿元，占百分之一点六）。主要是新建油库二百万立方米左右，商业和粮食仓库一千万平方米左右和冷藏库十六万吨。
因地种植，合理安排粮食作物和经济作物的面积。在第三个五年计划期间，粮食（包括大豆）作物的播种面积，在总播种面积中应当占百分之八十五左右，经济作物和其他作物的播种面积占百分之十五左右。今后经济作物的发展，主要应当依靠提高单位面积产量。经济作物播种面积的扩大，应当通过扩大耕地面积和提高复种指数的办法来解决。
4、基本建设投资不能安排得很满。如果长期计划安排多了，年度计划的安排就没有回旋的余地。
（3）改善一部分商品率高、而生产不稳定的粮食和经济作物的水利设施，扩大荆江分洪工程，续建海南岛松涛水库。
六、加强植物动物的和检疫工作。
（四）以粮为纲，多种经营，全面安排
蚕茧：一九七○年，桑蚕茧、柞蚕茧合计的总产量争取达到二百九十万到三百三十万担。
一、农业
第一，依靠群众，依靠人民集体力量。
糖料（万担）22，600左右30，000―35，0005.9―9.2
学事业费280亿元左右，约占9.9%
3、工业投资
二、充分利用和切实自然资源。
预备费110亿元左右，约占3.9%
根据初步设想的各项经济指标，并且考虑到降低成本、适当增加农业税、提高大修理折旧率、降低军工产品利润等因素估算，第三个五年的财政收入，合计为二千八百亿元左右，其中一九七○年为六百六十七亿元，比一九六五年的四百三十亿元增长百分之五十五，平均每年增长百分之九点二。
一、发展水利。
中南区：新增五千零八十万到六千六百五十万亩，一九七○年达到一亿二千八百九十万到一亿四千四百六十万亩；
一九六五年商品供应量将达到六百四十亿元左右（一九年计划为六百零四亿元），除粮、油、棉布等少数主要商品外，一般可以适应社会购买力的需要；某些商品的零售价格还可能有所下降。但是，由于人口增长比较快，一九六五年粮、布等主要商品的消费水平还比较低，每人平均的粮食估计为四百一十七斤，棉布估计为十五尺九寸。一九六五年职工工资总额将达到二百四十三亿元（一九年计划为二百三十亿元），农民收入也将有所增加。
东北区：新增二千四百六十万到三千一百八十万亩，一九七○年达到四千零三十万到四千七百五十万亩；
援外70亿元左右，约占2.5%
为了实现第三个五年发展农业的任务，使我国的农业生产水平大大提高一步，必须加强科学实验，因地制宜地、全面地、综合地实行农业生产“八字”，采取一系列的增产技术措施；并且有计划有步骤地、因地制宜地实行农业的技术。
一九七○年工农业总产值为二千四百四十亿至二千六百一十亿元，每年平均增长百分之八点一至九点五。
三、改良土壤，低产田。
大寨的，就是苦干实干，勤俭创业，奋发图强，自力更生的；就是从实际出发，重视科学试验，扎扎实实地一个一个地解决问题，实事求是的科学；就是识大体、顾全局，把方便让给别人，把困难留给自己，热爱国家、热爱集体、热爱社员的主义。
第四，一切建设都要联系产量和商品量，取得最大的经济效果。
烤烟（万担）580左右800―9006.7―9.2
随着农业机械的发展，应当调整和充实农业机械修理网，增加修理能力，增加储油设备。
粮食（亿斤）3，800左右4，300―4，6002.5―3.9
发电量（亿度）620左右1，000―1，08010.1―11.7
四、选育、繁殖和推广优良品种。
考虑到五年之内总是有丰有歉，第三个五年粮食产量，低数是按每年平均增加一百亿斤计算的，高数是按每年平均增加一百六十亿斤计算的。实现了这个设想，每人平均占有的粮食将达到五百三十八至五百七十五斤（包括种子、饲料和工业用粮等）。
BBB
木材（万立方米）2，7873，5792，850左右10280
国防工业办公室原来设想提前两年，即在一九七○年基本建成“小而全”的国防工业体系，第三个五年需要基本建设投资一百一十七亿元；总后勤部原来设想的国防费约七、八百亿元。根据国家财力、物力的可能，我们，国防工业的安排，可否仍按军委原来的设想，即在一九七二年基本建成“小而全”的国防工业体系，国防装备的储备方案也相应的推迟一些。这样，第三个五年安排基本建设投资九十亿至九十五亿元，占总投资的百分之九至九点五（第一个五年为三十三点四亿元，占百分之六点八，第二个五年为六十六点八亿元，占百分之七点二，一九年为十一亿元，占百分之十点一）。国防费五百亿元，占财政支出的百分之十七点七（第一个五年为三百一十四点八亿元，占百分之二十二点九，第二个五年为二百六十六亿元，占百分之十一点七，一九年为六十八亿元，占百分之十七点八）。这样安排，是否适当，我们没有把握。但是，如果再增加国防费，就要削减其他方面的支出，首先要减少基本建设的拨款，矛盾就更加突出。我们认为，要适当加强国防、突破尖端，是要适当增加国防工业投资和国防费用的，究竟安排多少为宜，还要进一步研究。
棉花（万担）3，2803，9383，200左右9881
为了发展林业，各地必须按照人民六十条和林业十八条的，迅速地彻底地解决好林权问题。今后社、队造林和群众植树，必须切实贯彻执行谁造、谁有、谁管、谁收益的政策。要切实整顿国营林场的经营工作，加强对群众造林的技术指导，提高造林质量。
（2）继续有计划、有步骤地治理“三河”，主要是加固黄河中下游堤防，处理以三门峡为中心的泥沙淤积问题；提高淮河中下游防洪能力；开辟海河流域滏阳河的排洪入海河道和治理华北平原易涝地区的主要河流。
合成纤维（万吨）0.25左右6―989.0―105.0
第三个五年计划期间必须继续加强选育、繁殖和推广良种的工作，使水稻、小麦、玉米、高粱、谷子、大豆、薯类以及棉花和其他主要经济作物，基本上做到普及良种。应当在最近两三年内完成种子纯化的工作。已经推广的良种，必须加强选种留种工作，防止退化。退化了的，要有计划地复壮更新。
在发展农业、林业的同时，还必须积极发展畜牧业。在牧区，要有计划地进行水利建设，逐步解决牧区用水问题；同时，要努力改良草原，扩大草场，重点建设冬季草场，提高草原载畜量。在农业地区，除了要积极发展猪、鸡、鸭、鹅等家畜、家禽，适当发展养羊以外，要特别努力恢复和发展传统的大牲畜繁殖，并且积极地建立新的繁殖，增加耕畜。猪的饲养，仍应执行公私并举、私养为主的方针。但是，凡是具备条件的生产队和生产大队，都应当采取多种形式，积极发展集体养猪。必须适当种植饲料作物，为发展牲畜提供更多的饲草、饲料。
文教、科学四十五亿元左右，占百分之四点五。
应当大力发展养猪积肥，积极发展各种绿肥作物，并且在不影响群产和生活需要的条件下提倡秸秆还田。应当尽量利用城镇中的粪便和可作肥料的污水、垃圾等。
城市费20亿元左右，约占0.7%
林业是当前整个农业中的一个薄弱环节。林业落后，不但给国家建设带来了不少困难，而且直接影响农业生产的发展。解决林业问题，是根本解决我国农业问题的一项关键性的措施。第三个五年计划期间，应当继续执行集体造林和国家造林并举、以集体造林为主的方针,大力进行植树造林和封山育林，尽可能绿化荒山荒地。应当在营造用材林、薪炭林、经济林的同时，积极营造农田防护林，草原防护林、水土保持林、水源林，以利涵养水源，保持水土，防风固沙，农田、牧场，逐步减少农业和牧业的自然灾害，增加农用木材、燃料、饲料和肥料。在有条件的地区，还应当积极发展木本油料和木本粮食。在华南要积极发展橡胶和其他热带作物。种桑养蚕，全国绝大部分地区都可以发展，应当大力提倡。
发电设备（万千瓦）70左右240―26027.9―30.0
一九六五年财政收入约为四百三十亿元（一九年调整计划为三百九十二亿元），接近一九五八年四百四十三亿元的水平，比一九五七年的三百一十亿元增长百分之三十九。
一九七○年主要农产品的生产指标如下：BBB
在邮电方面，主是购置和更新部分设备，新建京沈微波、京汉电缆和国际工程，但国际通讯和文学还不能完全适应形势发展的需要。
（二）发扬大寨，管好种好十六亿亩农田，使每一亩农田都能够增产
糖3斤3.2斤2.9斤3.2斤
根据第三个五年计划的基本任务和二千八百亿元左右的财政收入，对第三个五年财政支出的安排作如下设想：BBB
第三个五年（1966―1970）农业发展计划的初步设想
稳产就是旱涝保收。在一九七○年以前，应当达到以下的标准：
社会文教费325亿元左右，约占11.5%
在经常发生风沙灾害的地区，要积极造林种草，防风固沙，积极营造农田防护林带。
化肥（万吨）73.495.6510左右695533
其中：铜（万吨）7.5左右12―149.9―13.3
五、交通运输
一、充分地、合理地利用耕地。
第三个五年财政收入的估算，注意了挖掘增产节约的潜力，也注意了留有余地：
供销社、手工业社、商业、银行、税务、工业等有关部门，应当从原料供应、产品推销、技术指导和帮助解决资金困难等方面，支持社、队发展集体副业。
水产品（万吨）320左右450―5007.1―9.3
糖料：一九七○年，甘蔗、甜菜合计的总产量争取达到三亿到三亿五千万担。
一、财政收支的试算方案
黄河下游、淮河流域和海河流域的冀、鲁、豫平原和苏北、皖北地区，是全国旱涝灾害严重而又频繁、农业生产最不稳定而又低产的地区。第三个五年计划期间，国家的水利投资应当重点使用于各个地区的稳产高产农田的建设，同时要有计划有步骤地治理黄河、淮河、海河。治理这河流的投资，应当单列预算，专款专用。
但是，也还有一些条件将不如一九五八年，例如：耕地可能减少几千万亩；水土流失的面积，黄淮平原的易涝地和盐碱地的面积都有所扩大；大牲畜体质还差，有些地区畜力不足。此外，水利配套的工程量还很大。
四项费用100亿元左右，约占3.5%
棉纱（万件）465695580左右12583
十种有色金属（万吨）36.8左右65―6712.1―12.7
同基本任务相适应，计划方法有了重大的改变，就是说，把计划工作也转到以农业为基础的轨道上来。我们试安排的第三个五年计划各项指标，首先比较充分地考虑了农业的需要（如化肥、化纤、农业用电和排灌机械等），再兼顾国防的需要，然后，从以上两方面出发来安排重工业――基础工业。
一九七○年轻工业品的产量中，依靠现有企业生产能力负担的，糖、盐、卷烟占百分之九十以上，纸占百分之八十以上，棉纱、棉布占百分之七十左右。只有化学纤维，绝大部分是依靠新增能力负担的。
上述设想，还只是经过一段初步研究而提出的，其中还存在许多矛盾和问题，没有解决。整个国民经济的底，我们还没有摸清。我们准备在中央以后，继续进行研究。关于编制第三个五年计划的工作，今后准备大体分为三个步骤进行：第一步是，在一九年内编出第三个五年计划控制数字；第二步是，各部门、各地区在一九六五年上半年内编报第三个五年计划草案；第三步是，由国家计委会同国务院各有关部门进行综合平衡，于一九六五年底以前提出第三个五年计划草案，报送中央。
一九六五年铁货运量有可能达到四亿四千万吨（一九年计划为三亿九千万吨），运输能力同当年的工农业生产可以基本适应。到一九六五年底，铁道部门封存的机车、车辆可以全部修复，主要干线上的“轻、老、杂”钢轨，大部分可以更换。但是，前几年遗留下来的整修公、加固桥梁和疏浚航道等任务，有很大一部分还不能完成。
其中：文教卫生科
第三个五年合计，财政收入共为二千八百亿元左右，基本建设投资拟定为一千亿元左右。
积极发展农药和施药器械的生产，增加品种，提高质量，降低成本，并且改进供应工作，减少经营费用，以利推广。同时，要加强使用农药的技术指导，安全有效。
各部提出第三个五年需要基本建设投资一百四十七亿元，初步设想安排投资一百二十亿元左右，占总投资的百分之十二（第一个五年为九十二点八亿元，占百分之十八点八，第二个五年为一百五十二点七亿元，占百分之十六点五，一九年为十二点三亿元，占百分之十一点三）。主要的建设内容为：
1965年
四、农业和工业生产的增长速度
要很好地解决我国人民的吃穿用问题，既必须充分利用现有的十六亿亩耕地，又必须广开门，合理利用山林、水域和草原等各种自然资源。
第二，充分发挥现有水利设施的潜在力量。全国现有的已经全部建成的水利工程和机电排灌设备，潜力很大。第三个五年计划期间新增的稳产农田，首先应当依靠挖掘现有水利设施的潜力来完成。靠这项措施新增的稳产农田，要求达到四千万亩左右。
西南区：新增二千九百六十万到三千三百五十万亩，一九七○年达到六千一百二十万到六千四百九十万亩；西
二、轻工业BBB
第三个五年计划期间，要逐步增加征购和上调的粮食数量。初步设想，一九六七年度征购八百一十亿斤，上调一百五十二亿斤；一九七○年度征购八百八十亿斤，上调二百亿斤。但是，由于商品粮食和经济作物的增长都还有限，增加的职工应当控制在六百万人以内。一九七○年职工的工资总额将达到三百三十亿元左右，除了安排新增职工的工资外，原有职工的平均工资可以提高百分之二十左右。随着农业生产的增长，农民的平均消费水平大约可以提高百分之十左右。
棉布（亿米）50.564.652左右10380
基本建设拨款1，000亿元左右，约占35.5%
棉布（亿米）52左右69―775.8―8.2
在安排了上述工程以后，可能还有一些项目安排不上，如丹江口水库、边境开荒、地方要求新上马的非“三河”水系的大型水库等，需要分别不同情况，或者予以推迟，或者在农业总投资内调整解决。
一九六一年以来，全国各地贯彻执行了关于农村工作的一系列具体政策，贯彻执行了国民经济的调整、巩固、充实、提高的方针，我国的农业生产有了很快的上升，整个国民经济的形势一年比一年好，一九六三年已经开始全面好转。现在，一个新的生产正在全国形成和发展。预计到一九六五年，全国的农业总产值可能接近一九五八年的水平，粮食总产量可能达到三千八百亿斤左右，棉花总产量可能达到三千二百万担左右。达到了这一步，整个国民经济将会出现一个更大发展的新局面。但是，应当看到，这样的农业生产水平，同国家建设和人民生活的需要比较起来，还是很不相适应的。农业落后，仍然是国民经济中的主要矛盾。
1965年1970年每年平均递增速度（%）
年的倍数的倍数
第三，按照现在的设想，第三个五年的财政收入每年平均增加四十七亿元，这个数字略高于一九、一九六五年计划的平均增长额（两年合计增加八十八亿元，每年平均增加四十四亿元）。因此，只要生产指标安排落实，在执行中是可能超额完成的。
发电量（亿度）193275.3620左右321225
农药（万吨）8.910.9121.31.1
年%年%
卷烟（万箱）440左右560―6004.9―6.4
所提出的各个方面的指标，都是初步的设想，在进行深入的、综合的研究以后，会有变动、甚至较大变动。
农村的副业生产，种类很多，情况也很复杂，各地区应当根据实际情况，采取不同的经营方式，积极发展副业生产，特别是发展社、队集体经营的副业生产。凡是适宜于集体经营的，都应当由集体经营。凡是不适宜于集体经营的，或者目前集体经营还有困难的，应当允许和鼓励社员家庭经营。有的也可以采取集体和社员个人合作的方式经营。为了发展社、队集体经营的“四坊”，促进农业和畜牧业的发展，应当有计划地把目前集中在城镇的由国家经营的粮米加工厂、榨油厂等关掉一批，把一部分农产品的初步加工，转给社、队去办。
农业科学研究工作应当更好地为农业生产服务，大部分的研究力量，应当用于当前农业生产迫切需要解决的科学技术课题的研究，特别是用于解决稳产高产农田建设中的科学技术问题。对于计划建设的稳产高产农田，应当组织有关的科学技术专家，逐片地组成专家组，进行研。
在投资的分配中，我们考虑采取这样的方针：尽可能多安排一些化学肥料工业和化学纤维工业的投资；注意安排燃料、动力、冶金、森林等工业的投资；有重点地安排必需的机械工业的投资。
各种粮食作物之间、各地经济作物之间的种植比例，应当根据各地区的气候、土壤等自然条件和合理轮作的要求，根据国家建设和人民生活的需要，加以适当安排。
应当积极开展群众性的农业科学实验活动。有条件的人民，可以建立社、队自办的农业技术推广站或者技术指导小组。
至于生产的组织领导工作，就更必须从管好种好全部农田出发。对于所有农田的生产，都要进行全面的部署，进行全面的督促检查，而不能偏顾，以便力求每一亩农田都能逐年有所增产。
为了推进我国农业生产新的发展，我们应当遵照毛的，把冲天的干劲同严格的科学态度结合起来，当冷静的促进派，既要在战略上敌人，又要在战术上重视敌人。这也就是说，我们一方面，对于在一个比较短的时间内，比如说二十年到二十五年的时间内，从根本上解决我国的农业问题，要有坚强的信心；另一方面，在具体工作上，决不能掉以轻心，而必须脚踏实地，兢兢业业，一个一个地解决问题，一步一步地取得胜利。只要这样做，我们就一定能够实现第三个五年计划期间发展农业生产的各项任务。
稳产高产农田的建设，不论是国家投资的，或者是依靠群众、依靠人民集体力量兴办的，都必须贯彻执行集中力量打歼灭战的方针，在统一规划、全面安排的条件下，分批分期地进行建设，建成一片，再建一片，而不能一拥而上，全面铺开，把基本建设战线拉得过长。在建设的次序上，应当首先建设那些投资少、见效快、收益大的地片，以利尽快地发挥投资效果。
实现以粮为纲，发展多种经营的要求，应当很好地解决以下几个问题。
化学纤维工业：五年合计的建设规模为，合成纤维单体十万吨，抽丝十万吨，加上一九六五年底拥有的能力，生产六万吨；人造纤维浆粕八万五千吨，抽丝七万吨，加上一九六五年底拥有的能力，生产九万吨。
铝（万吨）10.5左右20左右13.8
应当进一步研究和改进施肥方法，作到合理施肥，提高肥效。
总起来说，经过这几年的调整，国民经济各部门之间的比例关系将比较协调，全民所有制经济和人民集体所有制经济将得到进一步的巩固，经过几年的社会主义教育运动，全国人民的生产积极性将更好地调动起来，所有这些，将使我国国民经济在第三个五年计划期间得到比较快的发展。这是一个方面。另一方面，由于我国工农业的生产水平，特别是农业生产水平还比较低，而人口的增长很快（一九六五年将达到七亿二千七百万人），国家积累和集体经济的积累都还有限。
战备费〔6〕15亿元左右，约占0.5%
各部门要求二百七十亿元，经过财政部压缩以后为二百三十亿元。我们安排一百九十亿元，占财政支出的百分之六点七（第一个五年为一百二十六点七亿元，占百分之九点二，第二个五年为二百二十点六亿元，占百分之九点七，一九年为二十八亿元，占百分之七点三）。从需要来说，是偏紧的。但考虑到目前在节约流动资金方面，还有不小的潜力。以工业来说，一九年每百元工业产值占用的流动资金达二十七元四角（如包括积压的资金，则为三十八元二角），比一九五七年的十七元六角增加了九元八角。以商业来说，一九年每百元社会商品零售额占用的流动资金达七十二元二角（如包括积压的资金，则为八十八元三角），比一九五七年的六十五元三角增加了六元九角。考虑到有些原材料和燃料价格的上涨和工业构成的变化（主要是占用流动资金多的重工业的比重提高了）等原因，不可能完全按照一九五七年的定额来计算，因此，一九七○年我们设想工业降低到二十三元四角，商业降低到七十元，都还高于一九五七年的定额。随着生产的增长和商品流通额的扩大，流动资金必须相应的增加，这是一方面；另一方面，要努力加强流动资金的管理，减少积压，加速流动资金的周转，尽可能地减少流动资金的增加数，以便尽可能地节约一些资金，来进行扩大再生产的投资。
1957年1958年1965年1965年为1957为1958
按照上述安排，工业建设方面还有两个比较突出的问题需要继续研究：第一，基础工业尽可能适应了农业的需要，但对国防的需要显然兼顾不够，比如冶金工业方面原来安排的九大设备，机械工业方面解决品种的重大项目，因投资不足，有的要推迟建设进度，有的安排不上，这样，金属材料和机械的品种不能满足经济建设，主要是国防建设的需要。第二，为第四个五年所作的准备不足。例如煤炭工业结转到第四个五年续建的规模可能只有三千万吨，这样，第四个五年内每年新增的原煤生产能力不过六、七百万吨。在铁矿建设、水电建设、石油探井等方面，也有完全类似的情况。这些方面的工程，建设周期都较长，第三个五年如果搞得过少，会影响第四个五年整个工业的发展速度。
应当适当地扩大复种面积，合理地进行密植，实行轮作倒茬和间种套种，提高土地利用率，使土壤越种越肥。
原油（万吨）1，000左右1，650―1，80010.5―12.5
煤炭（亿吨）2.25左右2.85―2.954.8―5.6
（一）一九六五年国民经济情况的估计
汇总农林水利部门和各地方的计算资料，第三个五年要求基本建设投资二百七十亿元左右。初步设想，安排基本建设投资二百亿元左右，占总投资额的百分之二十（第一个五年为四十一点三亿元，占百分之八点四，第二个五年为一百一十一点八亿元，占百分之十二点一，一九年为二十二点三亿元，占百分之二十点四）；农林水利事业费和其他有关农业的支出共一百二十亿元，占财政支出百分之四点三（第一个五年为二十八点五亿元，占百分之二点一，第二个五年为一百一十六点二亿元，占百分之五点一，一九年为二十六点零五亿元，占百分之六点九）。根据既要有重点地进行稳产高产农田的建设，又要兼顾“三河”的治理，适当照顾一般农田的方针，这些资金主要应用于：
棉布及化纤织品
具体的建设内容，设想如下：
最近我们研究了第三个五年计划的轮廓，提出一些设想，都是很初步的，现在向中央作一次汇报。
副业：一九七○年，副业的产值在农业总产值中所占的比重，争取达到百分之十左右。渔业：一九七○年，水产品总产量争取达到四百五十万到五百万吨。
凡是水土流失的地方，都必须密切结合当地群众的生产和生活的需要，采取各种有效措施，加强水土保持工作，逐步控制水土流失。第三个五年计划期间，要求初步治理水土流失面积二十万平方公里。
（三）集中适当的力量，稳步地进行旱涝保收、稳产高产农田的建设
钢（万吨）1，000左右1，600―1，8009.9―12.5
二、增施肥料。
黄麻、洋麻：一九七○年，总产量争取达到六百万到六百四十万担。
在四亿五千万到五亿亩旱涝保收、稳产高产农田中，初步考虑用三亿五千万到四亿亩种植粮食作物，用五千万亩左右种植棉花，用五千万亩左右种植其他经济作物和商品蔬菜。
第三个五年计划期间，在对外贸易方面，应当继续扩大出口贸易，必须逐步减少粮食的进口。初步设想，一九六五年进口粮食九十亿斤，比一九年的一百二十亿斤减少三十亿斤；一九六六年进口粮食六十亿斤，比一九六五年减少三十亿斤；一九六七年进口粮食四十亿斤，比一九六六年减少二十亿斤，做到当年粮食的进出口平衡。只有这样，才能腾出较多的外汇，增加新技术的进口，包括成套设备和零星设备的进口，以便争取时间，迅速提高我国工业的技术水平，增强自力更生的能力，并且能够以比较新的技术逐步扩大对外经济技术援助。对于苏联和东欧社会主义国家，还要继续保持一定的贸易来往。关于进出口的指标，有关部门正在研究。
农业生产技术有了提高，“八字”的内容更加丰富。在合理利用土地、改良土壤、低产田以及耕作制度、改进栽培技术、选育和推广良种等等方面，各个地区都有了不少的先进经验。全国农业科学技术工作网已经初步建立起来。党的各级干部，在领导农业生产方面，有了比较多的经验。这些，都将对我国农业生产的发展发挥重要的作用。
1957年1958年1965年为1957为1958年
纸及纸板（万吨）145左右180―2004.4―6.7
要管好种好全部农田，要逐年建设起一批稳产高产农田，都必须充分依靠群众，依靠人民集体力量。我们国家有八万多个人民，有五百六十多万个生产队，有五亿七千多万有组织的农民。这是发展我国农业生产的最根本的力量和最可靠的。把这些力量充分调动起来，加以合理的组织和正确的引导，就可以举办许许多多的农田建设，比较快地提高我国农业的生产水平。
对一九六五年国民经济计划实现以后，各个方面的主要情况估算如下。
我国农业的劳动力是充足的，今后除了农村本身年年有所增加以外，城市中每年还将有近百万的青年学生动员到农村去参加农业劳动。
汽车（万辆）3.5左右5―67.4―11.4
第二、适当加强国防建设，努力突破尖端技术；
在第三个五年计划期间，还应当认真做好对动物、特别是耕畜的检疫工作，切实加强对外对内的检疫机构，建立和健全检疫制度。
拖拉机拥有量（万标准台）2.54.513.55.43.0
食用植物油4.3斤5.2斤3斤4.2斤
第三个五年计划期间，必须有计划地、分期分批地进行土壤改良和低产田的，逐步提高低产田的单位面积产量。应当总结和推广已有的除涝治碱的经验，普遍地开展除涝治碱工作。今后各地在进行水利建设的时候，必须有灌有排，防止土壤盐碱化。
三种油料（万担）6，650左右8，000―9，0003.8―6.3
1957年1958年1965年为1957为1958
基本原材料工业：钢铁工业建成铁矿一千八百万吨左右，轧机二十二套；十种有色金属新增生产能力三十万吨左右；森林工业新增原木生产能力九百万立方米左右；水泥工业新增生产能力五百三十万吨左右。
第三个五年计划期间，还须切实做好计划生育的工作，争取每年平均增长速度控制在百分之一点九以内。
三、到一九七年，棉花总产量争取达到三千八百五十万到四千二百万担，扣除其他各种用途以后，使全国每人平均的棉花供应量达到二十尺（化学纤维织品不在内）。
中央
第三个五年计划期间的农业生产、建设任务的提出，我们对这些有利的条件和各种不利的条件，还只是做了初步的分析，并不是都已经看得很准了。我们应当在今后的实际工作中，更好地贯彻执行鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总线和党对农村的各项具体政策；更好地把、生产斗争和科学实验三大紧密地结合起来；更好地依靠群众、依靠集体力量，发扬大寨，努力加强各方面的工作，积极采取各种有效的措施，充分发挥有利的因素，克服不利的因素，使我国的农业能够比较快地发展，争取完满地完成和超额完成第三个五年的农业发展计划。
六、教育
发扬大寨的，走大寨的道，应当成为整个农业战线上的行动口号，成为全国所有人民、生产大队和生产队的行动口号。
初步设想第三个五年的基本建设投资为一千亿元左右。从以下几个情况看，这个规模不小。
经建事业费75亿元左右，约占2.7%
相应地发展交通运输业、商业、文化、教育、科学研究事业，使国民经济有重点、按比例地向前发展。
这些设想，如能完全实现，加上发挥现有企业的生产潜力，大部分产品有可能实现生产指标的低数，品种也将有所增加，但木材、有色金属、某些钢材和机床的品种等，仍然不足，电力平衡也比较紧。为了充分发挥现有企业的潜力，在四百八十亿元工业投资中，安排简单再生产的投资一百四十八亿元，其中：现有企业技术措施和设备更新的投资八十亿元，矿井开拓延伸的投资四十七亿元，补偿采掘采伐工业报废能力的投资二十亿元。
其中：氮肥（万吨）61.371.8335左右546466
林业：五年内，造林和封山育林合计的成林面积争取达到一亿亩以上，抚育成林和抚育次生林一千五百万亩。从一九六六年开始，争取做到森林采伐迹地的更新，不欠新账；并且力争在第三个五年计划期间，基本上还清过去积欠的旧账。
机械工业：主要安排了氮肥设备、合成纤维设备、石油化工设备以及精密机床、工程机械等短线产品的制造能力，适当照顾仪器仪表和汽车的制造。一九七○年机床品种可由一九六二年的四百四十六种增加到八百至九百种。
文教部门根据第三个五年全国基本普及小学，大中城市基本普及初中，扩大科学研究、、出版、文化和体育事业，以及基本上建成以县医院为中心的医疗网等任务计算，五年共需基本建设投资六十二亿元，事业费三百二十亿元（包括科委和科学院的投资和事业费）。从财力、物力的可能来看，要完全满足这个要求是有困难的。我们认为，在第三个五年中，文教事业的建设应当逐步增加，但是不可能增加很多。初步设想，基本建设投资安排四十五亿元（包括科学部门投资三亿元），占总投资的百分之四点五（第一个五年为二十九点二亿元，占百分之五点九，第二个五年为二十四点四亿元，占百分之二点七，一九年为三点六亿元，占百分之三点三）；事业费安排二百八十亿元（包括科学部门事业费），占总支出的百分之九点九（第一个五年为一百一十一点二亿元，占百分之八点一，第二个五年为一百九十三点三亿元，占百分之八点五，一九年为四十二点五亿元，占百分之十一点一）。这样，上述文教事业的主要指标，大体可以安排下来；同文教各部的距离，主要是高等学校的教学用房还达不到高教部设想的要求，城市小学的二部制问题和高小毕业生的升学问题还有部分不能解决，农村的文教卫生事业安排得比较少。
第三个五年计划期间，无论是集中的稳产高产农田的建设，或者是小片分散的稳产高产农田的建设，都必须依靠群众，依靠人民集体力量。凡是人民可以完全依靠自己的力量或者主要依靠自己的力量能够进行建设的，都要动员和组织人民自力更生地去进行建设，力所不及的部分，国家可以给予必要的辅助。就是那些必须由国家举办的大中型建设工程，也应当注意发挥人民的力量，把国家和集体的力量密切结合起来。初步安排，在第三个五年新增的稳产高产农田中，完全由人民兴建的为五千五百万亩左右，以人民力量为主、国家给予适当辅助而兴建的为一千六百万亩到三千万亩。
大寨的道，就是在党的领导下，充分调动群众积极性，依靠集体力量，自力更生地和因地制宜地进行农田基本建设、实行精耕细作、发展农业生产的道。
（一）第三个五年农业发展的任务
畜牧业：大牲畜，一九七○年，争取达到八千六百万到九千万头。猪，一九七○年，争取达到二亿到二亿五千万头。羊，一九七○年，争取达到一亿八千万只。
第三个五年计划期间，必须更好地贯彻执行党的社会主义建设总线和以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，贯彻执行自力更生、奋发图强、艰苦奋斗、勤俭建国的方针。第三个五年计划的基本任务是：
国家投资的重点，应当是商品粮集中产区和经济作物集中产区，以及供应大城市和出口需要的副食品的。那些增产潜力大，经过国家支援，确实能够减少粮食调入，甚至可以反过来提供商品粮的地区，国家在投资的分配上也要适当予以照顾。
采掘、采伐工业还是一个薄弱环节，地质方面已探明的储量还跟不上工业建设的需要，从现在开始，就要加强这方面的工作。
各中央局，各省、市、自治区党委，国务院财经、文教各部委党组：
由于制订的农村人民六十条和一系列具体政策的贯彻执行，党的八届十中全会关于进一步巩固人民集体经济、发展农业生产的决定的贯彻执行，以两个十条为主要内容的社会主义教育运动和“四清”运动的逐步深入展开，思想工作的加强，农村的各项工作已经正确的轨道，广大农民集体生产的积极性已经并将进一步调动起来。这是发展我国农业生产的最基本的有利条件。
抗旱，能抗五年一遇的旱灾。一般地说，在作物生长需水的季节，五十天到七十天不下雨，可以保灌。在南方双季稻地区，九十天不下雨，可以保灌。
排灌机械拥有量（万马力）5616476013.64.6
第三个五年计划期间，农业生产的发展，应当继续贯彻执行以粮为纲，多种经营，全面安排的方针。粮食不足，仍然是当前我国经济生活中的突出问题。粮食问题不解决，经济作物和整个国民经济的发展就很困难。在第三个五年计划期间，我们应当继续优先发展粮食生产。但是，国家建设和人民生活对农业的要求是多种多样的，只有在增产粮食的同时，积极发展多种经营，才能逐步适应这个要求。发展多种经营，还可以充分地合理地利用现有耕地和其他自然资源，综合利用农村劳动力，可以增加国家和人民的积累，增加农民的收入，有利于集体经济的巩固。
