医疗器械注册咨询国务院办公厅关于加速融资租赁业成长的指点看法

鞭策立异运营模式。支撑融资租赁公司与互联网融合成长，加强与银行、安全、信任、基金等金融机构合作，立异贸易模式。自创发财国度经验，指导融资租赁公司加速营业立异，不竭优化产物组合、买卖布局、房钱放置、风险节制等设想，提拔办事程度。在风险可控前提下，稳步摸索将租赁物范畴扩大到生物资产等新范畴。支撑融资租赁公司在商业试验区、海关特殊监管区域设立专业子公司和特殊项目公司开展融资租赁营业。摸索融资租赁与和社会本钱合作（PPP）融资模式相连系。

（十二）加强人才步队扶植。加强融资租赁从业人员职业能力扶植，支撑有前提的高校自主设置融资租赁相关专业。支撑企业组织从业人员开展相关培训，采纳办法提高从业人员分析本质，培育一批具有国际视野和专业能力的融资租赁人才。支撑行业协会开展培训、教材编写、程度评测、经验推广、营业交换等工作。加大对融资租赁和学问的宣传与普及力度，不竭提高融资租赁业的社会影响力和认知度，为行业成长营建优良的社会空气。

加速成长配套财产。加速成立尺度化、规范化、高效运转的租赁物与二手设备畅通市场，支撑成立融资租赁公司租赁资产登记流转平台，完美融资租赁资产退出机制，盘活存量租赁资产。支撑设立融资租赁相关中介办事机构，加速成长为融资租赁公司办事的专业征询、手艺办事、评估判定、资产办理、资产措置等相关财产。

近年来，我国融资租赁业取得长足成长，市场规模和企业合作力显著提高，在鞭策财产立异升级、拓宽中小微企业融资渠道、带动新兴财产成长和推进经济布局调整等方面阐扬着主要感化。但总体上看，融资租赁对国民经济各行业的笼盖面和市场渗入率远低于发财国度程度，行业成长还具有办理体系体例不顺应、法令律例不健全、成长不完美等凸起问题。为进一步加速融资租赁业成长，更好地阐扬融资租赁办事实体经济成长、推进经济不变增加和转型升级的感化，经国务院同意，现提出以下看法。

理顺行业办理体系体例。加业统筹备理，成立表里资同一的融资租赁业办理轨制和事中过后监管系统，实现运营范畴、买卖法则、监管目标、消息报送、监视查抄等方面的同一。指导和规范各类社会本钱进入融资租赁业，支撑民间本钱倡议设立融资租赁公司，支撑第三方办事机构投资设立融资租赁公司，推进投资主体多元化。

（十一）完美公共办事。逐渐成立同一、规范、全面的融资租赁业统计轨制和评价目标系统，完美融资租赁统计方式，提高统计数据的精确性和及时性。依托企业信用消息公示系统等成立消息共享机制，加强统计消息交换。成立融资租赁业尺度化系统，制定融资租赁买卖等方面的尺度，加强尺度实施和宣传贯彻，提高融资租赁业尺度化、规范化程度。研究制定我国融资租赁行业景气指数，按期发布行业成长演讲，指导行业健康成长。

各地域、各相关部分要充实认识加速融资租赁业成长的主要意义，加强组织带领，健全工作机制，强化部分协同和上下联动，协调鞭策融资租赁业成长。各地域要按照本看法，连系处所现实研究制定具体实施方案，细化政策办法，确保各项使命落到实处。相关部分要放松研究制定配套政策和落实分工使命的具体办法，为融资租赁业成长营建优良。商务部与银监会等相关部分要加强协调，亲近共同，配合做好风险防备工作。商务部要做好融资租赁行业办理工作，会同相关部分对本看法的落实环境进行阐发和督促指点，严重事项及时向国务院演讲。

（八）扶植化营商。积极推进融资租赁立法工作，提高立法层级。研究出台融资租赁行业特地立法，成立健全融资租赁公司监管系统，完美租赁物物权轨制。研究成立规范的融资租赁物登记轨制，阐扬租赁物登记的风险防备感化。规范融资租赁行业市场次序，营建公允合作的优良。鞭策行业诚信系统扶植，指导企业诚笃取信、依法运营。

提高企业焦点合作力。指导融资租赁公司明白市场定位，集中力量成长具有比力劣势的特定范畴，实现专业化、特色化、差同化成长。支撑各类融资租赁公司加强合作，实现劣势互补。激励企业兼并重组。激励融资租赁公司依托适宜的租赁物开展营业，融资与融物相连系，提高融资租赁全财产链运营和资产办理能力。指点融资租赁公司加强风险节制系统和内控办理轨制扶植，积极使用互联网、物联网、大数据、云计较等现代科学手艺提拔运营办理程度，成立健全客户风险评估机制，稳妥成长售后回租营业，严酷节制运营风险。

积极鞭策财产转型升级。激励融资租赁公司积极办事“一带一”、京津冀协同成长、长江经济带、“中国制造2025”和新型城镇化扶植等国度严重计谋。激励融资租赁公司在飞机、船舶、工程机械等保守范畴做大做强，积极拓展新一代消息手艺、高端配备制造、新能源、节能环保和生物等计谋性新兴财产市场，拓宽文化财产投融资渠道。激励融资租赁公司参与城乡公用事业、污水垃圾处置、管理、通信、农田水利等根本设备扶植。在公交车、出租车、公事用车等范畴激励通过融资租赁成长新能源汽车及配套设备。激励融资租赁公司支撑现代农业成长，积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业运营主体的融资租赁营业，处理农业大型机械、出产设备、加工设备购买更新资金不足问题。积极稳妥成长居民家庭消费品租赁市场，成长家用轿车、家用消息设备、耐用消费品等融资租赁，扩大国内消费。

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（二）根基准绳。市场主导与支撑相连系，出力完美成长，充实激发市场主体活力；成长与规范相连系，指导企业依法合规、有序成长；融资与融物相连系，提高专业化程度，办事实体经济成长；国内与国外相连系，在办事国内市场的同时，鼎力拓展海外市场。

（九）完美财税政策。为激励企业采用融资租赁体例进行手艺和设备购买供给公允的政策。加大采购支撑力度，激励各级在供给公共办事、推进根本设备扶植和运营中采办融资租赁办事。通过融资租赁体例获得农机的现实利用者可享受农机购买补助。激励处所摸索通过风险弥补、励、贴息等政策东西，指导融资租赁公司加大对中小微企业的融资支撑力度。落实融资租赁相关税收政策，推进行业健康成长。对开展融资租赁营业（含融资性售后回租）签定的融资租赁合同，按照其所载明的房钱总额比照“告贷合同”税目计税贴花。激励安全机构开辟融资租赁安全品种，扩大融资租赁出口信用安全规模和笼盖面。

鼎力成长跨境租赁。激励工程机械、铁、电力、民用飞机、船舶、海洋工程配备及其他大型成套设备制造企业采用融资租赁体例开辟国际市场，成长跨境租赁。支撑通过融资租赁体例引进国外先辈设备，扩大高端设备进口，提拔国内手艺配备程度。指导融资租赁公司加强与海外施工企业合作，开展施工设备的海外租赁营业，积极参与严重跨国根本设备项目扶植。激励境外工程承包企业通过融资租赁优化资金、设备等资本设置装备摆设，立异工程设备操纵体例。摸索在援外工程扶植中引入工程设备融资租赁模式。激励融资租赁公司“走出去”成长，积极拓展海外租赁市场。激励融资租赁公司开展跨境人民币营业。支撑有实力的融资租赁公司开展跨境兼并，培育跨国融资租赁企业集团，充实阐扬融资租赁对我国企业开辟国际市场的支撑和带动感化。

（十）拓宽融资渠道。激励银行、安全、信任、基金等各类金融机构在风险可控前提下加大对融资租赁公司的支撑力度。积极激励融资租赁公司通过债券市场募集资金，支撑合适前提的融资租赁公司通过刊行股票和资产证券化等体例筹措资金。支撑内资融资租赁公司操纵外债，调整内资融资租赁公司外债办理政策。简化法式，铺开回流，支撑内资融资租赁公司刊行外债试行登记制办理。支撑融资租赁公司开展人民币跨境融资营业。支撑融资租赁公司操纵外汇进口先辈手艺设备，激励贸易银行操纵外汇储蓄委托贷款支撑跨境融资租赁项目。研究安全资金投资融资租赁资产。支撑设立融资租赁财产基金，指导民间本钱加大投入。

加速成长中小微企业融资租赁办事。激励融资租赁公司阐扬融资便当、刻日矫捷、财政优化等劣势，供给适合中小微企业特点的产物和办事。支撑设立特地面向中小微企业的融资租赁公司。摸索成长面向小我创业者的融资租赁办事，鞭策公共创业、万众立异。推进融资租赁公司与创业园区、科技企业孵化器、中小企业公共办事平台等合作，加大对科技型、立异型和创业型中小微企业的支撑力度，拓宽中小微企业融资渠道。

完业监管机制。落实省级人民属地监管义务。成立监管目标系统和监管评级轨制，激励融资租赁公司进行信用评级。加业风险防备，操纵现场与非现场连系的监管手段，强化对重点环节及融资租赁公司接收存款、发放贷款等违法违规行为的监视，对违法违规融资租赁公司及时要求整改或进行惩罚，加强风险监测、阐发和预警，切实防备区域性、系统性金融风险。成立企业报送消息非常名录和轨制，加强融资租赁公司消息报送办理，要求融资租赁公司通过全国融资租赁企业办理消息系统及时、精确报送消息，操纵消息化手段加强事中过后监管。成立部分间工作沟通协调机制，加强消息共享与监管协作。

加速推进简政放权。进一步改变办理体例，简化工作流程，推进表里资融资租赁公司协同成长。支撑商业试验区在融资租赁方面积极摸索、先行先试。对融资租赁公司设立子公司，不设最低注册本钱。答应融资租赁公司兼营与主停业务相关的贸易保理营业。

（一）指点思惟。深切贯彻党的和十八届二中、三中、四中全会，当真落实、国务院的决策摆设，充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化，完美法令律例和政策搀扶系统，成立健全事中过后监管机制，改变成长体例，成立专业高效、配套完美、合作有序、稳健规范、具有国际合作力的现代融资租赁系统，指导融资租赁企业办事实体经济成长、中小微企业创业立异、财产转型升级和产能转移等，为制造中国经济升级版贡献力量。

完美相关范畴办理轨制。简化相关行业天分办理，削减对融资租赁成长的限制。进口租赁物涉及配额、许可证、主动进口许可证等办理的，在承租人已具备相关配额、许可证、主动进口许可证的前提下，不再另行对融资租赁公司提出采办天分要求。按照融资租赁特点，便当融资租赁公司申请医疗器械运营许可或打点存案。除法令律例还有外，承租人通过融资租赁体例获得设备与自行采办设备在天分认按时享受划一待遇。支撑融资租赁公司依理融资租赁买卖相关物抵（质）押登记。完美和立异办理办法，支撑融资租赁营业开展。规范灵活车买卖和登记办理，简化买卖登记流程，便当融资租赁两边当事人打点营业。完美船舶登记轨制，进一步简化船舶收支境存案手续，便当融资租赁公司开展船舶租赁营业。对注册在中国（广东）商业试验区、中国（天津）商业试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程布局物等大型设备涉及跨关区的，在确保无效监管和施行现行相关税收政策的前提下，按物流现实需要，实行海关异地委托监管。按关，将有接入志愿且具备接入前提的融资租赁公司纳入金融信用消息根本数据库，实现融资租赁营业的信用消息报送及查询。

（三）成长方针。到2020年，融资租赁营业范畴笼盖面不竭扩大，融资租赁市场渗入率显著提高，成为企业设备投资和手艺更新的主要手段；一批专业劣势凸起、办理先辈、国际合作力强的龙头企业根基构成，同一、规范、无效的事中过后监管系统根基成立，法令律例和政策搀扶系统初步构成，融资租赁业市场规模和合作力程度位居世界前列。