用“加法”换取“减法”赢得发展的“乘法”

　　□ 本报记者 蔡岩红

　　“营改增试点中,我们愿用税务部门的加法,换取纳税人的减法,最后赢得经济社会发展的乘法。”今天,在国家税务总局举行的营改增座谈会上,王军局长的一番话,赢得了在场企业纳税人、学者的一致点赞。

　　5月1日起,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业将全部纳入营改增试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值税。税务部门为此提前部署推进。国家税务总局局长王军今天主持召开纳税人座谈会,听取有关行业纳税人代表和专家学者的意见建议,在互动交流中答疑解惑,最大限度凝聚共识,全力以赴实现营改增平稳过渡。同时,此次座谈会也拉开了主题为“聚焦营改增试点助力供给侧改革”的第25个税收宣传月的序幕。

　　“营改增全面推行后,产业间实现了完整的增值税抵扣链条,虽在短期内可能会增加税务管理成本,但从长远来看,有利于银行在公平竞争中做大做强。”金融业代表中国建设银行首席财务官许一鸣坦言,营改增的实施,对银行业而言,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。中国人寿保险(集团)公司财务总监赵立军则建议尽快明晰有关政策口径和配套的征管措施,并建立税企的密切联系制度,使营改增实施中的问题能得到及时研究、解决和反馈。

　　“请大家放心,今天能在现场当场解答的问题我们就立即解答,现场解答不了的,我们认真做记录,会后会一一答复,并且我们在制定操作性文件时将充分考虑大家的意见,能采纳的尽量采纳。”王军的回答给大家吃了定心丸。

　　当听到房地产业代表华夏幸福基业有限公司副总裁吴中兵,关于加快对增值税新纳税人进行纳税信用级别评定,对A级纳税人实施增值税专用发票“免认证”的建议后,王军颇为赞同,“我们一直在推进促进诚信纳税机制建设和分类分级管理,已经取消了A级纳税人增值税专用发票认证,并计划进一步扩大免予认证的范围,就是要让诚信者一路绿灯,让失信者寸步难行。”

　　作为已经纳入营改增试点的电信业代表,中国电信集团公司主动顺应税制变化,转换动力、优化结构,合理降低销项税率,全面提升抵扣水平,实现了降低税负、提升管理、促进发展的预期目标。公司收入结构不断优化,2015年,以流量、互联网应用为代表的6%税率的收入占比由2013年年底的60%上升至2015年末的71%,增值税税负因此降低了0.5个百分点。

　　对此,王军认为,营改增后,增值税制度对企业的内部管理、经营模式等都会有影响,一方面国家在制定政策时考虑各种各样的情况,尽可能支持企业发展。另一方面,企业也要适应新税制的要求,及时改进和调整自己的经营策略、模式和机制,才能加快企业自身的发展。

　　“在经济下行压力较大情况下,全面推开营改增,降低企业税负,对于供给侧结构性改革的推动作用更为明显,可以促进有效投资带动供给,以供给带动需求,从而提升企业盈利能力,激发企业投资创新创业的动力。”毕马威(中国)副主席、税务服务主管合伙人何坤明说。

　　“我觉得,中国政府全面推行营改增试点,带来的减税效应可以有效应对经济下行压力的困难。”王军十分认同何坤明的看法,但他认为营改增的另一个重要作用是有利于提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

　　在认真听取大家的发言后,王军指出,全面推开营改增试点,准备时间紧迫,任务重于以往；业态情况复杂,难度大于以往；各方期待尤高,压力大于以往。各级税务机关将沉着应对、全力克服,通过税务人的辛勤工作以及自我加压、加责来使纳税人有更多的获得感,坚决把党中央、国务院这项重大改革决策执行好、落实好。

　　本报北京3月31日讯