十省份十三五规划建议出炉 多地提出“双倍增”目标

      12月2日讯，截至今日，全国已有10多个省份正式公布了本地区“十三五”规划建议稿全文。据《财新闻》梳理发现，多地自我加压，提出要提前实现“GDP和城乡居民人均收入较2010年翻一番”这一“双倍增”目标，还有不少地区提出要提前实现脱贫。

　　据不完全统计，截至12月1日，河北、福建、陕西、贵州、吉林、江苏、重庆、内蒙古、四川、甘肃、黑龙江、青海等12个地区已正式对外公布本地区“十三五”规划建议稿全文。北京、广东、山东、湖南等地审议通过了本地“十三五”规划建议，但全文尚未公布。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。梳理各地“十三五”规划建议，多个省份自我加压，明确提出要提前实现“双倍增”目标。

　　多地对扶贫脱贫表态 重庆吉林要提前实现

　　日前，中央印发的我国“十三五”规划建议提出，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。11日23日，中共中央政治局召开会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。会议指出，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

　　据人民网(603000)(22.62, -1.79, -7.33%)报道，落实到地方，至少已有河北、陕西、福建、江苏、重庆、贵州、吉林等7地已公布本地区“十三五”规划建议稿全文。7地的地方“十三五”规划建议中均表态实现脱贫。

　　陕西、河北、福建表示，“十三五”期间，现行标准下农村贫困人口实现脱贫。其中，陕西和河北还表态要让贫困县全部摘帽。江苏则表示，在巩固脱贫奔小康成果的基础上，标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢，实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程，确保全省人民共同迈入全面小康社会。

　　重庆、吉林对实现脱贫提出了明确的时间表。重庆提出，按我国现行标准，到2017年基本完成农村脱贫攻坚任务。重庆市委书记孙政才在重庆市委近日全体会议上还表示，在2018年完成脱贫扫尾工作。吉林表示，确保2019年完成脱贫任务。

　　除公布建议稿全文的7地外，黑龙江、甘肃、广东、湖南、内蒙古等多个省份在建议稿或说明中也都对实现脱贫进行了表态。如，内蒙古表示，“按照国家统一标准，去年底内去还有98万农村牧区贫困人口，通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，这98万贫困人口脱贫目标是完全可以实现的。”广东提出，确保“十三五”末贫困人口全部脱贫。甘肃和黑龙江提出，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

　　冀闽陕提GDP增速要高于全国 河北贵州明确具体目标

　　对于经济增长目标，中央的“十三五”规划建议提出，经济要保持中高速增长，到2020年国内生产总值比2010年翻一番。

　　在地方层面，河北提出地区生产总值比2010年翻一番以上。福建、江苏、重庆等地提出要提前实现地区生产总值和比2010年翻一番。其中重庆特别指出，到2017年全市地区生产总值比2010年翻一番，到2020年全市地区生产总值迈上新台阶。此外，河北、福建、陕西3地在本省“十三五”规划的建议中还提出增速要高于全国平均水平。

　　另外，河北、贵州两地明确了经济增速具体目标数字。贵州要实现GDP年均增长10%左右，河北要实现年均增长7%左右。对此，河北省省长张庆伟在对本省“十三五”规划建议作说明时表示，“(7%)这个目标是积极的，也是留有余地的，在工作指导上我们将力求发展得再好一些、再快一些。”贵州省委副书记、代省长孙志刚作说明时也表示，“确定10%左右的目标是积极稳妥的。”

　　此前，习近平在作关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展十三个五年规划的建议》说明时曾指出，从国内生产总值翻一番目标看，2016年至2020年我国经济年均增长底线是6.5%以上。另据查，今年前三季度河北GDP增速为6.5%，贵州为10.8%。

　　多地居民收入要提前实现比2010年翻一番 陕西以农民增收为重点

　　关于“十三五”期间城乡居民收入的增长目标，在中央“十三五”规划建议中提出，2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。对此，各地均明确了本地城乡居民收入增长目标，但具体表述、措施及侧重点有所差异。

　　江苏、吉林、福建与中央所提目标一致，均表示2020年城乡居民人均收入要比2010年翻一番。贵州提出，“十三五”期间城乡居民收入保持两位数增长，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。

　　相比较，河北和重庆提出的目标略高。河北明确，到2020年城乡居民人均可支配收入要比2010年翻一番以上。重庆则表示，到2017年全市城乡居民人均收入就要比2010年翻出一番。

　　而陕西版“十三五”规划建议在提出城乡居民收入赶超全国平均水平的同时，提出以农民增收为重点提高收入水平。措施包括要推进农村经济普查，充分挖掘农业内部增长潜力，开发农村二、三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，赋予农民住房、承包地经营权抵押、担保、转让权利等。

　　除上述已公布建议稿全文的7地外，其它省份的“十三五”规划建议也都看点多多。如据媒体报道，广东的“十三五”规划建议中提到，确立2018年为率先全面建成小康社会目标年；北京在建议稿中提出了“十三五”时期要严控人口规模、PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右等内容。北京市委书记郭金龙在作说明时还谈到，到2017年北京将要完成绝大多数行政事业单位的搬迁通州行政副中心工作， 而人口2300万为“天花板”。