亚太日报观察| 昂山素季遭遇“七伤拳”

　　3月30日，在缅甸内比都的总统府，卸任总统吴登盛<右>和新任总统吴廷觉<左>完成权力交接。 新华社发

　　新华网北京4月5日电 在缅甸历史上，4月1日足以载入史册。这一天，全国民主联盟领导的新一届政府正式履职。因为两天前已宣誓，总统也完成权力交接，4月1日这天并无特殊仪式，一切似乎按部就班、风平浪静。

　　早晨9时30分，民盟主席昂山素季来到她执掌的外交部，停留两个多小时后离开。然而，在相隔不远的联邦议会民族院（上院），却似发生一场战争——攻方联手打出“七伤拳”，意在阻止昂山素季拿到“国家顾问”头衔。

　　显然，民盟遭遇了第一次挑战，触发这次挑战的是国家顾问法案。这是新政府宣誓后，民盟方面在议会推出的第一项法案，即设置国家顾问职位。民盟方面毫不掩饰，昂山素季会出任这个职位，甚至在法案内容中提到她的名字。

昂山素季资料图片

　　根据法案内容，设置国家顾问目标是实现多党派民主制、真正的市场经济制度、建设联邦制国家、实现国家和平与发展。国家顾问的职责和权限是，在不违反宪法的前提下，为了国家和人民利益提出建议并落实相关事宜。国家顾问向联邦议会负责，其补助和开支等根据联邦预算法划拨。

　　这项法案由民族院法案委员会委员、民盟议员吴昂季纽3月31日在民族院提交。当天无人反对讨论此法案，因此决定4月1日开始讨论。

　　联手七伤拳

　　有7名议员参加国家顾问法案的讨论，包括3名军人议员、3名巩发党议员和1名若开民族党议员，7人联手打出“七伤拳”。

　　军人议员钦貌埃准将：昂山素季如取得提交法案和管理权，与宪法相违背。宪法指出，立法权和行政权必须分开使用，宪法未明确规定，就不应做。

　　巩发党议员吴觉登：国家顾问向联邦议会负责与宪法不符。宪法规定，总统向联邦议会负责，副总统通过总统向议会负责。另外，补助和开支从联邦预算划拨应三思。

3月15日，缅甸新任总统吴廷觉与昂山素季步出议会。 图/美联社

　　巩发党议员吴赛丹乃：此法案只是为了党派利益，并非为了国家和人民的利益。

　　军人议员敏瑞上校：在法案中加入昂山素季的名字，看上去像是为个人制定的法律。国家顾问与总统无异，与宪法不符。

　　若开民族党议员吴敏乃：尽管支持国家顾问法案，但有些表述需要修改，法案中不应加入昂山素季的名字。

　　来自掸邦的巩发党议员吴觉尼乃：国家顾问拥有提交法案和管理权与三权分立相违背。这项法案如同专为昂山素季而设，这可能会受到指控。这是否与民盟的公正、诚信相违背，需要考虑。

　　议员拉温上校：这项法案是为一人而制定，与宪法不符。

　　一招应万变

　　七拳有轻有重，却拳拳到位，这是民盟自从主导议会两院以来遭遇的最大挑战。

　　民盟并未派遣议员参加当天讨论，面对巩发党、军人议员发出的单方面攻击，民盟仍有最大底气：议员人多。

3月30日，缅甸联邦议会代表出席会议。 新华社发 吴昂摄

　　民盟允许对手表达，但在表决中不给机会。民族院短暂休会30分钟后，按照程序就国家顾问法案开始表决。结果不出意料：到场213名议员209人投票，凭借137票支持、70票反对、2票弃权，民盟再次复制每投必赢的战绩，法案在民族院获得通过。

　　按照程序，这项法案还将在人民院表决，凭借民盟的席位优势，自然能让法案顺利通过。有法律人士说，在两院获得通过的法案自动成为法律，无需再到联邦议会最终表决。

　　民盟在议会的议员人数优势毋庸置疑，这可以保证在每一次表决中结果都会如愿。不过，作为首次执政的民盟政府，仍面临民族和解、和平进程、经济建设、改善民生等多方面的挑战，需要与军方共同合作，尤其是较长时间以来争取的修宪问题，还要争取竞选对手巩发党的支持。

　　从推举副总统、总统的投票结果来看，虽然民盟每次都以较大优势获胜，但巩发党和军人议员已然形成一个投票联盟。投票结果泾渭分明，一方是民盟议员、部分少数民族和其他政党，一方是巩发党和军人议员。

　　3月30日，在缅甸内比都，当选总统吴廷觉、第一副总统吴敏瑞和第二副总统亨利班提育在联邦议会议长曼温凯丹面前宣誓就职。 新华社发/缅甸宣传部供图

　　军方推举的副总统吴敏瑞，除了前仰光省长、退役中将身份外，还有巩发党仰光省主席身份。这可以充分说明，军方已与巩发党结为政治盟友，成为议会第二大团体。

　　前总统吴登盛在卸任前明确表示，他将继续作为党主席领导巩发党。近几年，吴登盛凭借在总统任期内一系列大刀阔斧的改革，例如允许民盟重新登记参选、释放昂山素季、解除新闻审查等方面赢得不少赞许。巩发党虽然选举失利，但也不能说被打垮，在吴登盛领导下，巩发党凭借与军方的良好关系与合作，未尝不能具有在议会层面与民盟抗衡之力。

　　如今，民盟主导的新政府走马上任，眼前的“七伤拳”只是序幕。新政府首个5年任期，注定不会风平浪静，且看昂山素季和她的民盟如何见招拆招。（亚太日报特约记者庄北宁）

　　作者简介：

　　作者庄北宁，新华社仰光分社首席记者，曾在国际部专特稿中心担任主任编辑。

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