投资引擎需精心打造

　　为应对经济下行压力，国家发展改革委近日召开会议部署八大举措促投资稳增长。与此同时，由发改委主导推动的“专项建设基金”亮相，为基础设施投资筹措资金。

　　我国经济增速近期呈现放缓态势，在外贸低迷、内需不振的背景下，投资就成为重要的驱动引擎。这其中，基础建设项目具有资金需求规模庞大、建设周期长、关联产业较多等特征，能够在短期内带动经济总量快速增长、优化经济数据指标，故而受到主管部门的青睐。但需要指出的是，投资项目的最终落脚点是有相应消费进行承接，如若社会购买力无法同步跟进，那么未来这些大型投资项目极有可能因供给与需求不相匹配而乏人问津，以至于后续投资无法继续跟进。

　　最终，为带动经济繁荣而投入的巨额资金，很可能难以实质性提振经济增长质量，反而导致社会资源的巨大浪费。恰因此，国家发改委主任徐绍史特别强调，要支持那些看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域项目建设。

　　事实上，衡量投资项目质量的标杆主要在于其经济效率表现与社会公益彰显两方面。就此而言，需求付费群体相对稳定、价格调节机制灵活透明、投资规模较大的市政项目应是投资对象的首选。

　　当然，这些基础项目落地后平稳运作还需要配套改革的护航，包括针对水电煤全面推出阶梯价格制度、缩减药品政府定价范围、打破传统垄断部门准入门槛等革新均需得到同步推进，否则将无法引导国内高储蓄源源不断地释放为消费，经济增长质量难以获得夯实。此外，由于大型基础设施投资运作周期往往会超越某届政府及相关金融机构的领导任期较长，难以避免部分资金投向受到短视心理影响。故而，在既有项目审核流程中不妨考虑引入专业第三方机构提供项目筛查建议及配套咨询服务，以此提高基础项目平稳运作的概率。

　　值得一提的是，在大型基础设施和服务构建中，包括“专项建设基金”在内的政府主导性资金不可能全力承担起所有工程环节所需，其作用更多是抛砖引玉，吸引广泛的社会资本合力投入，是为发改委重视“政府和社会资本合作”的原因所在。发达国家实践表明，这种合作模式可以推动政府职能的科学定位和转型、激发市场活力、盘活社会资本，以有限的财政资金撬动更多公共投资。

　　应当指出的是，我国政府与社会资本在合作中还需要探索实现“双赢”的路径。从以往项目合作案例观察，一些民企在投资入股后难以获得相应待遇，尤其在投资决策、施工建设、财务结算及人事任免等核心环节话语权旁落，这一现状难免会打击社会资本广泛参与的热情。可见，行政部门有必要对合作诉求进行纠偏，摒弃单纯的融资渠道拓展思维，并能在合作中充分考量社会资本的切身利益，以市场逻辑呵护合作项目的管理与运营，进而实现社会资源的高效效率与民众福祉的整体提升。（马红漫）