为何能轻意套取办案专项经费？

　　2013年1月至2015年6月，广东省清城区检察院多次违规组织公款宴请活动共开支480.32万元。费用主要从办案专项经费等科目违规列支，甚至以其他名义套取。近期，该院6名领导班子成员受到相应的问责。（3月27日 中央纪委监察部网站）

　　在落实全面从严治党要求的大背景下，仍有人不收敛，不收手，不撞南墙不回头，日前，此案终于遭曝光，涉案人员受处分，再次证明了“伸手必被捉”的下场。

　　不过，这一案件不应被看作一件孤立的案件，从案件的关联性上看，值得追问一个问题：办案专项经费是怎么被轻意套取的？

　　清城区检察院的腐败案所涉公款列项是冠冕堂皇的办案专项经费，取得这笔经费的手段是“套取”。套取这笔经费，看起来是一个制度漏洞，但是，恐怕又不能完全“推诿”给制度。

　　办案专项经费经上报申请，需要经过财政部门审批，严格地说来，财政部门是纳税人的“大管家”，审批就是把关。什么项目可以审批，什么项目不能审批；什么项目需要即时审批，什么项目需要缓批；什么项目应该“照单全收”，什么项目需要打折审批，都要根据地方的财政能力和各地各部门各单位的实际情况而定，同时要权衡分配结构，划分轻重缓急，把每一分钱都用在刀口上。

　　办案专项经费下达到申报单位后，有没有专款专用，审计部门必须发挥审计监督作用，实践证明，一旦失去监督，专项经费就成了一些地方、部门和单位的无底洞，可列项可不列项的往往被列了项；可列小项目的，结果被列了大项目；没有某项支出的，巧立名目编制出一个项目申报列项。这是审计部门应该重点审计的内容，结果“大猫唤小猫”地过了关。

　　回过头来，解剖这只麻雀，涉案人员是栽跟头还是不栽跟头，关键不在于涉案人员的伎俩多么巧妙；也不在于财政部门的审批严不严；同样不在于审计部门的审查实不实；而在于纪委监察部门能不能兜住底？这种行政监管的延宕性、推诿性已暴露无遗。

　　申报和使用办案专项经费，到底规范不规范，从行政运作的流程上看，检察院、财政局、审计局、纪委（监察局）都担负着各自的职责，检察院违纪在先，从列项的哪一刻起，就动起了歪点子，从既成事实看，属于顶风违纪；财政局审批为检察院套取办案专项经费开了方便之门，个中有没有猫腻，有没有案中案，值得挖一挖；审计局如果严格审计，应该发现这一漏洞，应该发现而没有发现，要不要担责？此案最终被揭穿，完全归功于纪委监察机关，检察院当初就是为了撑顶风船，财政局、审计局把“球”踢给了纪委监察机关，纪委监察机关敢于动真碰硬，坚持零容忍，老虎苍蝇一起打，在党和人民心中有口皆碑，于此可见一斑。

　　从这个意义上看，解决好各部门守土之责的问题，比查处一个具体的案件显得还重要。（范丰）