慈善立法是“善时代”加速器

　　历时十余年，慈善法作为中国慈善事业建设的第一部基础性和综合性的法律，终于在今日提交审议。慈善以奉献之心，行扶弱济贫之事，既关乎社会善意，更关乎国计民生。在法治中国的语境下，《慈善法》让老百姓充满期待。

　　长期以来，我国的慈善法律体系一直没有形成，零星、散落的单行法律法规，成为了规范慈善事业的重要模式。那么，在此种立法模式下，慈善领域乱象纷呈就不那么难以理解。没有完备的法律兜底，慈善组织当中也难免鱼龙混杂，加之巨大的利益诱惑，强捐骗捐现象屡屡发生。慈善之名下，误解、迷惑、争论乃至诉讼也与日俱增，不仅消费着社会大众的善意和信任，更引发了慈善组织公信力的流失，而最终阻碍的是整个社会的慈善意识的凝聚提升。由此，开启顶层立法模式，强化专项立法的制度设计，无疑尤为重要和必须。

　　法治的重要功能和目的，就是在于以良善的法律为根本，实现社会多方面权益的调整和维护。慈善法将慈善定义为“大慈善”，其价值定位于整个社会慈善意识的提升，进而实现公共伦理的发展和完善。不可否认，长期以来，我国一直面临经济发展不平衡的情形，人口多、底子薄的现象一直存在。所以说，在这种情形下，慈善往往被定义为解决贫困的有效方法，通常依赖于国家层面多种扶贫救助政策的出台和落地。如今，伴随社会的发展和经济的进步，慈善的内涵不断丰富，慈善事业面临着机遇与挑战，必然需要一部良善之法作为基础。

　　事实上，在慈善法草案中，较好地解决了社会现实问题，体现出了“善治”的初衷和本义。比如说，草案规定“开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益”。再比如，还规定了“慈善组织以及有关部门应当依法履行信息公开义务。慈善信息公开应当真实、完整、及时，不得有虚假记载和误导性陈述”等等。不难看出，草案中的内容规定，目的正是在于将慈善置于阳光之下，将爱心装进“透明口袋”中。同时，慈善法草案中的规定，还实现“善有善报”，让好人得到更多的回报。这些规定，以法律的权威性保障着慈善参与者的合法权益，消除社会众人的担忧疑虑。慈善参与者，都是本着一颗善心而去，而弄虚作假或其权益受损，都是对当前慈善事业的消解，人们吐槽质疑的背后，更多的是对慈善事业的失望。只有真正解决了人心的问题，才能让慈善朝着规范安全的道路前行，才能切实提高慈善组织的公信力，才能让慈善深入人心，成为一种生活态度，一种社会风气。

　　应该说，慈善法是规范公共伦理的重要法律，有助于推动整个社会的公民道德建设。然而，对于慈善法，有些人也表示出了一定的忧虑。那就是，在慈善法立法内容中，过于细化和具体的规定是不是会为爱心设置门槛。其实，这种忧虑不足可取，既然慈善法的本义定位于慈善事业的推动，对慈善行为进行必要的规范和调整，目的正是在于调动公众的积极性。在慈善法的基础上，也会不断完善和细化相关单行法律法规，从而构建更加完善的法律体系，确保法律规定完全落地。

　　慈善法草案的审议，社会公众早已翘首期盼，并一直对该法保持高度关注。大众参与模式下，无疑使立法的程序和结果更加“接地气”。可以肯定，一旦慈善法草案最终通过，必然会为全社会的爱心事业提供制度支撑，让全民加速迈进“善时代”。（刘建国）