美国抡起金融皮鞭 欧洲银行甘苦自知（图）

　　7月3日，纽约股市三大股指上涨，道琼斯工业平均指数收盘首次站上17000点大关。图为行人从美国纽约证券交易所大门前走过。 新华社发

美国司法部日前对法国巴黎银行开出巨额罚单，引发欧洲业界担忧。

　　欧洲方面对美国相关的金融监管举措提出异议，担忧美国的处罚标准将会影响欧洲地区银行业及经济发展。同时，也有观点认为，此次处罚将对欧美双方“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）”谈判产生负面影响。

　　法国巴黎银行被美国司法和金融监管部门罚款近90亿美元，无疑是国际金融业内的一件标志性大事。人们不禁要问，此时此刻美国的金融皮鞭缘何狠狠地抽在巴黎银行身上？其背后的经济和政治考虑又包括哪些？国际金融乃至经济将因此受到何种影响？

　　实际上，美司法及金融监管部门数年前就已盯上了巴黎银行的“违规”行为，最后阶段提出上百亿美元的罚款，导致美法这一纠纷上升到两国最高领导人斗法的程度，直至最后法国被迫在罚单上签字。

　　众多事例显示，美国自次贷危机以来就在步步提升对本国及相关国家金融机构的监管及违规处罚力度。《华盛顿邮报》统计的数据表明，此前就有汇丰、渣打、荷兰银行等多家欧洲银行遭到美国惩罚，处罚金额一次比一次高，总计罚金超50亿美元。由此看来，巴黎银行被罚，只是美金融监管机制日趋严厉大趋势中的一个标志杆。有理由相信，美国的金融监管皮鞭还将一次次抽打在他国银行身上。仅现阶段正在接受美国金融监管部门调查的，就有法国农业信贷银行、法国兴业银行、德国商业银行和意大利裕信银行等金融机构。

　　尽管巴黎银行受罚只是美国勒紧其金融监管缰绳的一个趋势性表现，但此时此刻抡起皮鞭，却蕴含着经济及政治的双重用意。首先，有对俄国际安全战略博弈的考量。自乌克兰危机以来，奥巴马政府因对俄制裁不力，不但屡屡遭到国内共和党势力的激烈批评，且在国际上被嘲笑为黔驴技穷，无计可施。为扭转这一窘势，美国已不断加大对俄罗斯的制裁力度，尤其是金融制裁。然而，要让俄罗斯感到切肤之痛，必须欧美联合动手，因俄欧经济关系远比美俄金融关系深厚。然而，如容忍欧洲银行为经济利益与被制裁国“偷偷摸摸”来往，美国的制裁计划势必泡汤。有鉴于此，美此时此刻根据法国的要求适度降低了100亿美元的罚款要价，但仍辅以苛刻的惩罚措施，如禁止法国巴黎银行美国分行的美元清算业务一年；两年内不得充当纽约与伦敦第三方银行美元清算业务的代理银行等。毫无疑问，选择时机狠狠抽在巴黎银行身上的这一皮鞭，让诸多国家的银行不寒而栗，尤其是欧洲银行，震惊之余已纷纷开始收紧监控管理。

　　显而易见，美国高执金融监管皮鞭，还有经济方面的考量。如果容忍巴黎银行与伊朗等被制裁国私下交易，那么，众多西方银行都会效仿，这不但使对俄金融及能源产业的制裁面临夭折，且制裁形成的商业利益很快就会被欧洲等其他国家的金融业填补，美国金融及相关行业无疑会失去难以计量的业务空间。由此可能形成的国际竞争劣势，是美国企业绝对无法接受的。因此，有权威人士认为，美国金融监管机制对巴黎银行实施重罚，就是要杀一儆百，迫使欧洲金融业与美国同甘苦，共患难。

　　从发展趋势看，美对巴黎银行的重罚，虽有鞭策欧洲金融业一致对俄的经济及安全战略作用，但形成的负面影响也将是深刻而长远的。

　　首先，巴黎银行虽不至于因此垮台，但其经营将面临严重困难。而乍暖还寒的法国经济虽会因此受到一定影响，但不会重回衰退，巴黎银行失去的业务，立即会被法国其他银行捡起。有理由相信，巴黎银行受到罚款对法国经济的负面影响有限，对欧洲经济更不足以构成威胁。

　　然而，欧洲乃至国际间的“去美元化”趋势却会因此而加速。法国央行行长诺亚曾公开表示，法国企业或将因此停止使用美元结算，用欧元和人民币直接同中国做生意。实际上，法国早在罚款公布之前，就积极寻找替代方案以减少未来与美元冲突的损失。如法兰西银行6月28日就与中国央行签署了在巴黎建立人民币清算安排的合作备忘录，以加速中法两国企业和金融机构使用人民币进行跨境交易。从长远看，这一“去美元化”趋势将有利于国际间贸易和投资自由化和便利化的发展。

　　这次处罚不但在国际金融业等方面会进一步形成不利于美元的影响，还会因美国动辄鞭打他国金融机构的做法而刺激其他国家对美国的政治反感情绪。英国《金融时报》就质疑，美国将越来越多地利用美元地位和金融法规为其外交和国际战略目标服务。法国前总统特别顾问盖诺更是直白地指责说，作为国际货币的美元，不能只适用美国法律，更何况美国法律也不是国际法。

　　用发展的眼光看，此次重罚巴黎银行，虽有利于美国整顿国内外金融秩序，但因此而加速的“去美元化”趋势，加上其刺激起的世人对美元霸权的反感，却会在政治和经济层面，都对美国形成深远的负面战略影响。（经济日报记者 李正信）