中国商务出版社社长郭周明：以高水平开放激发高质量发展内生动力

　　由中国企业改革与发展研究会主办的《企业高质量发展评价指标》团体标准发布会暨企业高质量发展专题研讨会于2021年8月3日在北京举行。商务部中国商务出版社社长兼总编辑郭周明出席并演讲。

　　郭周明：我谈谈以高水平激发高质量发展的内生动力。去年爆发的新冠疫情，改变了身处急剧变革的世界格局，让风云激荡的世界百年未有之大变局更加充满变局。

　　面向“十四五”，中国企业发展面临的外部环境将呈现出动荡变革的总体特征，不确定性、不稳定性显著增强，其中最大的外部变量是中美关系。

　　美国依托发达和强大的金融市场体系，商品市场和国际贸易网络，还有最为关键的是科技创新性，中美博弈凸显。可以说上世纪80年代以来，超级竞争化的格局很难出现，全球化站在了新的十字路口，完全回到逆全球化路径不符合各国特别是跨国公司的根本利益，也不符合经济预期。

　　但是，未来大概率会进入“有限的全球化阶段”，或者说是分化的全球化。大家知道推动全球化的两个轮子，一个是多边体系，比如WTO，还有一个是区域一体化。未来，区域一体化的趋势会进一步强化。

　　因应国际环境的大变化，我国企业要激发高质量发展的内生动力，必须秉承开放发展的大发展战略不动摇，坚持开放合作的路径不动摇，这是我国改革开放以来之所以能够取得历史性成就，发生历史性变革的重要原因。

　　即便是遭遇了贸易投资保护主义和逆全球化的回头浪，我们都不能动摇对外开放和开放发展的理念。我们的企业必须旗帜鲜明的将“开放”作为推动改革创新和发展的动能，坚定把开放当做内生动力。当然，经此百年疫情，我们更加要坚持底线思维，在构建新发展格局这一事关全局的系统性、深层次变革中，破解企业迈向高质量发展中的各种难题。

　　第一，实现高水平开放，要牢牢抓住构建双循环新发展格局，这一战略布局带来的历史机遇，加快构建新发展格局的新发展战略，对于“十四五”时期，中国企业通过开放合作，实现高质量发展，具有重要的指导意义。双循环新发展格局，大家可以看到“发展”是硬道理。但是新发展阶段有更高的要求，也就是说除了要全面体现我们知道的五方面，创新、协调、绿色、开放、共享的要求，还有一点，在新冠疫情冲击下，我们深刻总结出来的很重要的一条，就是要统筹发展和安全的关系，所以我们新时代、新阶段的发展是高质量发展，循环是根本要求。

　　循环一方面要基于国际新形势和国内发展的新基础，加快构筑国内统一大市场，聚焦国内各地区、各环节，打通堵点，畅通各种环境。同时也要慎终如始，不打折扣的在构建开放世界经济这个世界课题中破解国际国内相通相融，互助共进，构建更加具有包容性、更高水平的开放经济。

　　构建新发展格局，也不能陷入思想误区。特别是要认识到新发展格局是对国家整体而言，并不是要求每个地区、每个产业、每个行业、每个企业，对标国内循环为主体。双循环是国家整体经济和国内统一市场的大循环，不是地区和分割市场的小循环，所以不同的企业还是要从自身的实际出发，面向自身市场供需的实际情况，科学研判自身在国家和行业开放型经济发展整体格局中的定位，构筑和强化比较优势和竞争优势，在融入新发展格局的竞争中实现自身的高质量发展。

　　第二，实现高水平开放，要顺应全球产业链、供应链、价值链深度调整的时代趋势。特别是以人工智能数字技术为引领的第四次技术和产业变革，加快推进全球供应链和产业链变革。但是由于个别国家奉行的保护主义等政策，国际贸易外部环境渐趋严峻复杂，全球化进入收缩期，将逐步转为国内价值链为主导，以全球价值链替代为并存的态势，产业链充足压缩贸易增长空间，国际贸易增长的动力衰减，而且现在出现变化，由之前的效率至上转向效率兼顾安全，无论是产业链、供应链，各方面的安全更加重视，产业链布局呈现出安全化、本地化、多元化、数字化、区域化重组的特征。

　　数字经济全球化加速，以5G、人工智能、工业互联网等技术为标志的数字经济时代已经来临，大家在疫情中更能感受到这一点。数字技术逐渐成为新一代的通用技术，将同时在需求端和生产端，在需求端和供给端，成为重塑全球价值链的重要的新引擎。所以企业要想在“十四五”期间提高发展水平，还是要顺应全球的技术变革和产业变革的大趋势，要做好自身的产业布局还有国际化战略布局。

　　第三，要实现高水平开放，要以RCEP高水平自贸协定即将生效为契机，开放合作。RCEP作为各项指标领先的全球超大自贸区，是中国对外开放的新的里程碑，也是我们构建新发展格局的有力支撑。RCEP25个成员国，总人口达到22.7亿，GDP总值合计62.2万亿美元，均占到全球的30%，所以RCEP签订所形成的区域大市场，将进一步激发各领域的合作潜力。

　　让各国企业更好分享大市场发展机遇，推动形成区域繁荣大市场，将促进中国经济和福利增长。关税降低，将导致进口商品价格优势显现，可能会对相关行业造成一定的冲击。RCEP在促进区域产业深度融合时，也必然经历重构，原产地累计规则，增强中国供应链格局，但是也导致产业向外转移，尤其是劳动资源密集型的行业转型，我国相关企业要做好预案，包括做好相应风险防控。

　　当然广大企业也要积极看到RCEP下中国和域内国家合作的巨大潜力。2020年东盟取代了美国和欧盟，首次成为中国第一大贸易伙伴，中国也成为与东盟贸易呈指数级增长的国家。另外RCEP让中国和日本建立了自贸关系将产生深刻影响，也会为企业带来更多的机遇。所以广大企业要充分抓住RCEP已经签订并即将生效产生的机遇，强化连通国际国内两个市场，更加有效融通到产业链、供应链，发挥好企业作为市场主体的主导作用，推动企业高质量发展。

　　第四，实现高水平开放，很重要的一点是要高质量。所以要实现高水平开放，要用足和释放开放战略和开放政策的红利。从2013年十八届三中全会通过全面深化改革若干重大问题决议开始，陆续通过了关于构建开放型经济新体制的若干意见，关于构建更加完善的要素市场化配制体制机制的意见，关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见，包括国务院关于有效利用外资推动经济高质量发展，推动贸易创新的一系列文件，全面开放新格局，推动整个国家开放向市场化、国际化的方向纵深发展。

　　同时以区域开放提质增效，带动国民经济实现协调发展。这几年出台一系列重大战略，特别是粤港澳政策，长三角、京津冀，包括沿边开放发展也是很重要的。之前我们说小康不小康，关键看老乡，祖国强不强，关键靠边疆，边疆有很大的潜力，最近我们也在关注这个沿边开放战略。

　　另外最近又提出来新时代推动中部地区高质量发展的新的意见。所以国家重大区域发展战略的出台，叠加之前的一带一路高质量发展，我国自贸区港建设的创新，为我国企业激发内生动力，在新一轮全面深化改革开放中实现高质量发展创造了政策条件。

　　吃透中央战略政策和精髓，最大程度的用好和释放红利很重要。让我们中企研长期聚焦企业改革发展，刚刚会长说出台了报告和研究成果，凝聚了高端资源，对国家发展战略和政策导向有着非常系统和深入的研究，服务企业，助推企业高质量发展方面也做出了积极的贡献。

　　面向未来，国内外的环境会更加复杂多变，政策研判也需要更加专业和系统，所以咱们中企研有着得天独厚的优势，也一定会在帮助企业更好的领会和释放政策红利方面发挥更大的作用。好，谢谢。