总部经济:2二问：总部经济能否赢得更大话语权？

借省会智力资源，提升产业层次，在省会城市群经济圈相关城市也很普遍。2008年成立的济南都市圈技术转移联盟，由济南、、泰安、莱芜、、聊城、和科学院生产力促进中心组成。借助联盟这一平台，省科学院的科研可以和各地市企业的技术难题实现有效对接，极大地推动了产业发展。

角、长三角和环渤海经济区的崛起，就是

在泰安高新区，重汽泰安五岳专用汽车有限公司副总经理赵海说，重汽在泰安布点是板块扩张需要。目前重汽在全国有5个改装车，泰安侧重于底盘改装，去年实现产值近6亿元。五岳将和投资方合作，进军挖掘机市场，新公司本月底将挂牌成立。

在会城市群经济圈7个城市中，济南理所当然应承担角色。这个经济圈能否在全国杀出重围？关键离不开济南

王征表示，济南发展总部经济有许多优势，比如行政资源、科技资源、金融资源、文化资源比较丰富，特别是济南作为山东及邻近几省的资金结算中心和金融监管中心，随着近年金融业的快速发展，区域金融中心的地位进一步强化，具备了构建区域金融总部的资源基础。相对而言，济南比较适合吸纳区域制造业总部、金融总部、IT企业总部以及省内的商贸、服务、物流总部等几种总部类型。

事实并非如此。济南多位企业界人士认为，济南未来的发展，很大程度上恰恰取决于工业。目前，济南与全国包括省内其他发达城市的差别，也主要在于工业领域。上世纪90年代，济南市规模以上工业产业列全省第二，2011年列全省第九。从2004年以来，济南工业增速在省内一直排名靠后。为了改变这种局面，济南从去年开始大力发展实体经济，125个实体经济重点项目当年完成投资234.1亿元，经济发展后劲更足了。

截至目前，力创赢芯已推出6款芯片，3款达到国际领先水平，其中超声波测量芯片打破了国际垄断，上市后让芯片价格从每片300元降到20元。“全国热量表行业有几百家企业，具备芯片研发实力的只有力创一家。芯片大大增强了力创的竞争力。”吴明花说。

值得欣喜的是，这种产业转型在一些园区正变为自觉行动。位于天桥区的济南新材料产业园，前身是化工产业园，因为新材料产业前景大、收益高、节能环保，园区主动将招商重点放在这个领域。管委会主任赵新生告诉记者，今年以来，园区共引进16个项目，全部是新材料项目。我省在建的规模最大的新材料集中交易中心———济南新材料交易中心预计年底竣工投用，届时该中心将承担对济南及周边6地市的新材料集中交易职能。

【分析】

泰安高新区管委会副调研员冉祥东告诉记者，这是煤机集团在山东的总部。“矿山安全装备产业是泰安的优势产业。开矿山的客户拿过单子来，所有问题都能得到解决。我们的产业层次很高，产业链很长。”泰安的产业集聚优势还吸引了山东新矿集团研发中心。在泰安高新区，从事矿山装备行业的规模以上企业有20多家，孵化器里还有60多家小企业。

济南《关于落实〈省会城市群经济圈发展规划〉的实施意见(试行)》(征求意见稿)中提出，加快建设具有较强国内竞争力和国际影响力的区域性经济文化中心、科技人才中心、金融商贸中心、旅游会展中心、总部经济聚集中心和现代化省会城市。总部经济将是济南着力打造的产业，这也与济南的城市定位、现有优势相吻合。

三问：科教人才优势如何成辐射力？

济南能否昂起龙头，在省会城市群经济圈实现核心引领、集聚辐射？问号扳直需要时间，更需要行动。

在莱芜的力创科技公司，2008年在齐鲁软件园设立研发中心；齐河近几年引进的70多个工业项目中，90%以上和济南有关。

【分析】

区域经济发展中的重要现象。中国的珠三

济南是座老工业城市，装备制造业是传统优势产业，有50多年的发展历史。近年来，出于综合成本考虑，济南很多中小装备制造企业将“绣球”抛向了外地。

总部经济离不开金融的支持。资料显示，济南正在打造的区域性金融中心区已吸纳298家金融机构。虽然金融机构不少，但济南企业仍然很差钱。据统计，目前济南市工业企业流动资金缺口72亿元，企业平均融资成本达12.7%，高于基准贷款利率6.6个百分点。

记者采访中了解到，济南企业移师周边城市的原因有以下几种：一是像力诺、重汽等本土龙头企业是出于战略布局需要；二是因为济南产业结构升级而搬迁；三是济南用地指标紧张，一些中小企业很难拿到地，且地价太高。业内人士透露，目前、泰安两市工业用地每亩在15万元左右，济南远不止这个价。

齐河近几年的崛起，很大程度是借了济南产业转移的东风。几年间，齐河引进了总投资近300亿元的70多个工业项目，其中90%以上为济南提供配套服务。齐河各项经济指标已连续几年领跑辖区内各县(市)区，正赶超毗邻的天桥。2012年，齐河实现地方财政收入14.37亿元，仅比天桥少1.1亿元。

产业转移，短时间内意味着济南现有经济总量要受到影响，但更应该看到由此带来的积极意义。作为省会城市群经济圈崛起的龙头，济南的发展要有大格局和包容性，差异化和错位竞争是济南的出。济南应与周边城市产业互补、市场互动、资源互用、体制互融、政策互通，在扶持周边城市发展的同时，实现自身产业升级。具体来说，济南唯有通过改变经济结构、调整产业结构等努力，实现结构优化升级，如此才可以真正造就全方位的领先。

这条并非坦途。从某种程度上说，省会城市群经济圈之于济南，挑战甚至大于机遇。这源于济南城市规模小、首位度不高、辐射带动力弱，稍有不慎，易陷入“虹吸效应”怪圈。如果自身优势产业没发展好，而传统产业被周边城市所承接，济南难免会更多话语权。

【分析】

工业区办公室出发，上济莱高速，仅用40分钟便到达济南，之后再西行回家。

【案例】

【思考】

做大做强产业集群是一大突破点。多年来，济南工业产业集群规模小，产业链短，“有龙头无产业、有产业无龙头”现象突出。比如汽车产业，济南以重汽为龙头，加上青年汽车、吉利、中车，基本涵盖了汽车的主要领域。但汽车零部件在济南本地的配套能力尚不足20%，配件供应成为汽车产业发展的短板。拿重汽来说，目前70%到80%的总成是重汽自己生产的，但总成里有不少配件是外采的。以发动机为例，重汽自己生产发动机，发动机的缸体是自产产品，而活塞多是采购的。此外，玻璃、轮胎等都是外采的。有龙头无产业链，极大地制约了汽车产业发展。

很多人认为，第三产业越发达越证明城市发达。但反过来并非如此。是否以第三产业为主，对于各个城市是不一样的。到底哪种产业为主，受到两种条件制约，其一是工业化发展阶段，其二是它在所处经济圈中的定位与地位。事实上，很多主流城市的发达，有一个发展历程，即先通过工业化，达到一定程度后，再发展第三产业。如果跳过第二产业，则第三产业将成为“无源之水，无本之木”，甚至最终还要补课。

【案例】

采访中，很多地方宣传部的同志笑言，让记者帮忙招济南的项目落地。因为“济南要做现代服务业中心，工业项目以后不适合放在济南了”。

伴随着三个都市圈的崛起而造就。山东《省会城市群经济圈发展规划》出台一个多月以来，“同城化、一体化”成为济南、、泰安、莱芜、、聊城、7个城市关注度最高的话题。这一规划对未来山东经济发展有何带动？作为省会中心城市，济南能否昂起龙头，在省会城市群经济圈实现核心引领、集聚辐射？本报近日组织记者报道团，先后赴、泰安、莱芜各地，对一系列关注的焦点进行深入采访，以期对社会经济发展有所和推动。

产业的融合发展已生根发芽：

发达的生产性服务业，是吸引企业总部的重要因素。近年来，济南现代服务业发展快、亮点多，但为生产制造提供服务的生产性服务业规模小、层次低、内容较单调。

四问：高端崛起还是中端崛起？

编者按大都市圈崛起是世界

在位于泰安高新区的山东煤机装备集团车间里，工人们正在有条不紊地生产。在全国煤炭行业下滑的大背景下，该公司实现逆势增长，预计今年实现产值13亿元。

的龙头带动。作为省会中心城市，济南有责任一马当先，率先崛起，进而辐射带动周边6市发展。

由于多种原因，济南经济发展状况和山东作为全国经济大省的地位并不匹配。这是一个持续了多年的尴尬现象。为此，济南从去年开始重塑实体经济，已经取得了一些可喜突破。这次机遇对济南在新一轮城市竞赛中奋力赶超实属难得。

奔速电梯迁移莱芜出于第三种考虑。李长明告诉记者，公司2007年成立后，一直在济南高新区租房生产。后来企业规模扩大了，想建厂房，但在高新区小企业基本拿不到地，地价也贵。“当时考察过济阳、泰安和莱芜，因为我们是高新技术企业，莱城区给的政策很优惠，服务意识很强，加上济莱两地交通更便利，我们就过来了。”

10月9日下午3点，夕阳斜洒，通往夏津黄河故道森林公园的道旁边，力诺光伏电站一期工程已近尾声，一排排白色支架纵横交错，密密麻麻，一眼望不到边。

看了一眼里程表，车子缓缓驶出港沟收费站。早上8点，他从莱城

【案例】

据夏津县委宣传部常务副部长许士涛介绍，力诺项目总投资6亿元，分两期实施，投产后预计年发电量4000万千瓦时。一期10兆瓦工程年内完工，计划年底实现并网发电。“建设光伏电站是未来国内光伏产业发展的重要方向。”力诺太阳能电力集团市场总监刘建力表示，力诺落户夏津是出于产业布局需要，除夏津外，力诺在莱芜、邹城、肥城等省内城市都有项目。

金秋十月，秋意渐浓。在禹城高新区，一批大项目正在热火朝天地建设。其中，济南企业的身影很活跃。

原西电济南变压器股份有限公司董事长孟庆堂举了个例子：机械制造是济南传统优势产业，企业数量多，产业门类齐全，但济南一直缺少原材料加工中心。机床、变压器、锅炉等行业都要用钢板，每个企业都要设仓库存放原材料，也都要有加工车间切割板材。企业要养厂房、养设备、养人，成本很高。此外，不同行业半成品件有大有小，造成板材利用率很低。如果济南能有一家原材料加工中心，专门从事板材半成品加工，装备制造企业只需把图纸传过去，由其根据图纸切割加工并按时配送。这样一来，企业就能实现零库存，板材的利用率也将大大提高。

这种产业转移是经济发展的必然现象。随着济南城市发展，商业成本、用地成本、人工成本都在上升，一些污染重、劳动密集型、附加值较低以及拿不到地的小企业自然要搬迁。耐人寻味的是，它们没有搬到济南辖区内的县市，而是直接走出济南。地价低、优惠大固然是主要原因，当地高效的服务效率、细致入微的服务意识也打动了很多企业。并且外来企业是当地的招商重点，当地在后续政策扶持上都有一定程度的倾斜。“从奔速建厂开始，园区人员就上门驻点服务。”李长明很满意当地的服务。记者注意到，奔速内部公司报上有则消息，今年1月，李长明获“莱城区高层次创新创业人才”荣誉称号，给了100万元创业励。而在济南，像奔速这样规模的公司拿到这个数额的励很难。

现在机会来了。此次省会城市群经济圈提出“一体化、同城化”发展，给济南谋求产业集群突破提供了契机。还是以汽车产业为例，如果济莱协作区能在此方面有所突破，出台具体政策，充分发挥济莱两地产业互补、区位紧邻、交通便捷优势，明确各自发展方向和重点，将大大提升山东汽车工业的竞争力。其他产业亦是如此。

“十一”期间，莱芜环球汽车零部件有限公司总经理刘汉芝迎来了一位贵客———山大能源与动力工程学院李国祥教授。双方计划在企业共建博士工作站和产学研。环球公司是一家纯外资汽车零部件企业，自去年起涉足整机生产，V6发动机正在进行产品检测。“我们每年都请济南高校和院所的专家教授帮助解决技术难题，完善提高工艺。这次省里提出济莱一体化，我们‘借船出海’将更加方便。”

力创科技是莱芜的一家企业，是国内热量表行业的佼佼者。2008年，力创在齐鲁软件园C座创办研发中心———力创赢芯，从事芯片研发设计。谈起当初来济的原因，吴明花表示，一是济南大专院校多，引进人才比较容易；二是济南IT产业氛围浓厚，对企业发展有良好的带动效应；三是园区搭建的技术平台层次很高，企业能免费使用山东信息通信研究院提供的集成电平台，光一套测试软件就要花几千万元，企业自己购买成本太高。

2003年，重汽在泰安设立重汽五岳专用汽车公司；力诺在夏津县总投资6亿元的30兆瓦光伏电站正在建设；总部

长期以来，济南产业结构性矛盾突出，这一点在二产体现得尤为明显。产业结构不合理，重化工业比重偏高，一般加工工业和资源密集型产业比重过大，经济增长方式粗放，增长的质量效益不高。这种严重依赖资源、能源、污染重的产业结构，受国家宏观调控影响很大。济南须从优化产业结构入手，“增”、“减”两方面文章都要做好。“增”就是拓展城市空间，壮大经济规模。“减”就是削减与城市定位不符的项目，比如占地大、污染重、劳动密集型的项目，优化产业布局，轻装上阵。在先进制造、电子信息、新能源、新材料、现代服务业等领域，济南都大有可为。

伴随着“一圈一带”规划的逐步实施，可以预见的是，这种原本由企业自发掀起、带有市场性质的产业迁徙图未来将更加清晰。此次到都市圈城市采访时，记者这种感受非常明显。“一圈一带”规划出台仅半个月，即出台相关意见，提出向南依托齐河、禹城、临邑南部3县市，建设济南北部承接转移协作区，推进济德一体化。而泰安、莱芜方面的行动也很积极。

10月12日晚上8点，记者拨通山东力创科技有限公司副总经理吴明花的电话。此前工作人员提醒过记者，吴总济南莱芜两地跑，恐怕晚上才有时间。

总部经济占地少、无污染、亩均产出和税收高。对发展总部经济情有独钟的显然不仅仅是济南。

近两年来，在很多地方欲发展新兴产业时，地处沿海的浙江，反以传统产业破局。浙江是本次金融危机的重灾区，但却仍然坚守传统产业，通过市场转移、产业链完善与拓展、设计与销售领域提升等方法，实现传统产业转型。而在广东，部分城市的“腾笼换鸟”已导致实业衰退，出现了经济下滑的困局。连沿海都不合适全部抛弃传统产业，内地更可想而知。

奔速的高速成长得益于总部经济。目前公司总部包括销售、财务和售后服务中心仍在济南槐荫大厦。“客户来公司，第一站是到济南。济南是企业的桥头堡和窗口。我们争取未来3到5年上市，目标要做中国最大的电梯生产商。”奔速董事长李长明信心很足。

力创到济南设研发中心，究其根源是被济南丰富的科教人才资源所吸引。在科技创新方面，济南的确资源多、底气足，这是其他城市不可比拟的优势。济南区域内集中了一大批国家和省部级科研机构、大型企业集团总部和企业技术开发中心，研发实力雄厚、创新能力较强；拥有各类高校数量占全省50%以上，其中济南拥有区内高校85%左右，为科学发展、转型升级提供了的科技和人才支撑。

本报记者祝蕾张龙

【分析】

记者注意到，其他地市在提出要大力承接济南产业转移的同时，并不打算将总部经济这块大蛋糕拱手让人，都提出要重点吸引企业总部落户。那么，济南凭什么赢得外来投资方的青睐？

一问：产业结构升级能否变被动为主动？

作为省会中心城市，济南具有打造区域性服务中心的潜力，特别是发展金融、会展、物流、信息等产业具有天然优势。但工业一样不可偏废。济南需要兼顾现代工业与服务业，首要之举是以创新之剑提升传统工业，发展装备制造、电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业。更的选择应该是“中端崛起，高端突破”。

奔速不是个例。在层面做出省会城市群经济圈共同发展的决策之前，在7个相关城市之间，企业和

3年多来，李长明几乎每周都往返于济莱两城。2010年，奔速把生产从济南搬到莱

这取决于济南的总体实力、地位、知名度、区位交通、商务资源、产业、服务等多个因素。在济南社科院经济研究所所长王征看来，济南可以与其他城市展开错位竞争，形成特色，寻找到最契合实际的总部经济发展模式，建成立足山东、面向沿黄经济区和环渤海经济圈重要的总部经济集聚中心。“总部经济也分层级，济南可以发展高端、综合、规模比较大的总部，而周边城市可以发展立足本地产业、规模较小的总部以及济南大总部的分支机构。”

在济南东部，几大金融CBD正加快建设。记者了解到，这些金融中心对入驻外地企业总部在银行与企业对接信贷方面没有什么优惠措施，缺少外地企业期望的核心吸引力。在宏观紧缩的形势下，很多企业都面临资金短缺、融资困难问题，如果济南能创造相对宽松的信贷融资，对外地企业总部的吸引力自然会大大增强。

总部经济的精髓是生产和管理的空间分离。对企业来说，把总部放在中心城市，生产放在周边县市，既能降低成本，也可利用中心城市相对丰富的人流、物流、资金流、信息流，实现资源最优化配置。“目前国内电梯最高速度是5米/秒，我们已经研发出8米/秒的高速电梯。”在流水线生产车间，奔速公司党支部吕宪军自豪地说。奔速生产迁到莱芜3年多来，每年销售收入增长都在30%以上，去年实现产值2亿元。

产业转移加速了两地人文的融合。奔速公司党支部吕宪军讲了一个小故事：研发团队整体搬到莱芜时，很多员工心里不情愿，从省城到莱芜，等于是“充军发配”啊。看着住的农家小院里枯黄的丝瓜，一个女孩子忍不住哭了。而现在的奔速已悄然融入莱芜，很多都在雪野湖边买了房子。那个当初哭鼻子的姑娘，已在莱芜定居，还刚刚“升级”当了妈妈。

而莱芜有100多家汽车零部件企业，涵盖汽车底盘、发动机零部件、电控、轮胎等各个门类。莱芜高新区的同志开玩笑说，把这些零部件组装起来，直接就能造出整车来。莱芜汽车零部件产业的困扰在于缺乏上游龙头企业的带动。

【思考】

类似阻碍还有不少。济南项目策划、财务顾问、并购重组、上市等投资资产管理服务，会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务，工业设计、工程咨询、管理咨询、资信服务等设计咨询服务，以及科学研究等中介服务都比较少。如果实现制造业与现代物流业联动、工业化与信息化融合，将对济南发展总部经济大有(益。

禹城高新区综合办公室主任窦光斌告诉记者，2010年之前，禹城高新区内外来企业不到10家，近3年半来，引进外来项目66个，与济南相关的近30个。包括宝世达集团总投资40亿元的超高压及特种电缆项目、新吉尔科技公司投资建设的迈特力重工项目、天辰机器投资的立体车库项目及海兰德机械、鲁拓机械等。据悉，禹城高新区是山东唯一一家设在县里的高新区，装备制造和生物产业是他们重点打造的产业。目前，该区正在冲刺国家级高新区，预计明年争创成功。

探索已经破冰，前景值得期待。去年10月30日，济南出台“科技11条”，从加快科技、降低创业门槛、加大财政扶持、构建创新创业平台4个方面，全面鼓励和支持高校、科研院所科技人员、高校全日制在校学生创办科技企业。济南意在通过此举引导知识、智力等创新要素向生产实际的，发挥科技在区域经济与社会发展中的支撑与引领作用。该政策推出一年来，济南科技和产业的融合发展渐入佳境。

缺乏良好的产业聚集效应，也是发展总部经济较大的障碍。济南吸引企业总部进驻，和其他地市相比，受土地资源制约，拼优惠条件不现实，产业链能否配套非常关键。济南应搞清楚哪些是优势产业，根据产业特点招商引资，培育并强化总部经济产业集群。

58公里。山东奔速电梯有限公司董事长李长明

【思考】

芜，总部留在槐荫区，如今已是山东最大的电梯生产商。

【思考】

总体上看，济南科教人才资源得天独厚，但优势主要是要素优势、潜在优势，并未成发展优势。科技为生产力，需要整体的经济实力、完善的产业体系作为基础。把科技变成生产力，变成企业、产品、商品，实现产业化，并且增强在省会城市群经济圈的辐射带动，济南还有很长的要走。这需要一方面利用科技提升传统产业，另一方面，在高新技术产业上谋求大的突破，发展高端高质高效产业。