营改增已逾半年 电信业税负预期先升后降

　　电信业纳入营改增已逾半年，从目前的状况看该行业税负有所增加。电信业在营改增前基础设施投入较大，但无法抵扣。不过从长远看，之后的基础设施投入将可以抵扣，此外，随着行业对营改增税收环境的适应，税负先升后降是可以预期的。

　　初试点税负增高

　　本报记者获悉的一份四川省某地级市税务部门在当地执行营改增的内部资料显示，“营改增”前该市通信行业缴纳3%的营业税，含通信行业语音、增值业务等主营收入。同时捆绑销售的手机终端也按3%的营业税征收。“营改增”后该地通信行业语音、增值业务等主营收入交纳11%与6%两档增值税。手机终端销售按货物销售征收17%的增值税。“营改增”前后房租收入均缴纳5%的营业税，保持不变。其他地方税务局应税项目税率保持不变。

　　财政部数据：1月－9月，营业税实现收入13071.82亿元，同比增长1.4%，比上年同期增速回落9.5个百分点。按照营改增前的营业税可比口径，同比增长9.2%。分行业看，交通运输业、邮政业和电信业营业税收入大幅下降，同比分别下降82.7%、73.7%和25.7%。财政部分析，营业税增速回落的主要原因之一是受“营改增”改革影响。与上年同期相比，铁路运输业、邮政业和电信业营业税收入大幅下降。此外，同期电信行业企业所得税降幅较大，同比下降18.2%。

　　本报记者获取的一份四川省某地级市一电信类企业税收数据显示，“营改增”后该单位税负明显增加。“营改增”前该单位全市平均每月交纳300万元营业税。“营改增”后两个月该单位全市增值税进项税为553万元、销项税为1931万，应缴纳增值税为1378万元，平均每月缴纳增值税689万元，同时附加税金(城建税、教育费附加、地方教育费附加)也翻番。该单位增值税缴纳实行的政策是“营改增”行业在地方预缴省国税汇总缴纳、传统增值税行业全额在地方缴纳，2014年6月、7月该单位向所在地级市国税局共缴纳增值税548万元。该资料分析，税负增加的原因是目前“营改增”的范围较小，单位经营支出中能索得增值税专用发票的开支较少。

　　“通过对电信业营改增调查资料的分析，第一个是税负的问题，前期上3G、4G网络的投入，由于营改增在一些行业的结点，导致前期投资无法因税改受益，因此将整个税负拉高。有些基站需要租赁，市场运作渠道偏弱，取得发票又比较难，导致税负增加。再者在征管方面异地结算也有麻烦，比如异地漫游，比如怎么在结算时扣除相关漫游费用，通信费用作为进项抵扣，可能会引发一些避税问题。”山东大学经济学院财政学系主任李华告诉本报记者。

　　长期看税负或将走低

　　税务总局新闻发言人王陆不久前也介绍了全国营改增情况。他表示，截至2014年9月底，全国试点纳税人共计381.82万户，其中，增值税一般纳税人70.81万户，占19%；小规模纳税人311.01万户，占81%。今年新纳入试点的铁路运输、邮政、电信业纳税人共计2.6万户，其中，电信业2万户。试点纳税人累计实现改征增值税4010亿元。其中，2012年423亿元，2013年1548亿元，2014年1－9月2039亿元。今年新纳入试点的铁路运输、邮政、电信业实现改征增值税478.7亿元。其中，电信业160.3亿元。电信业税负有所上升，但其中的小规模纳税人是减税的。

　　“预测我单位以后的税负将会下降。差异化税率是国家为促使通信行业发展增值业务。为减少税负我单位将在未来的发展过程中大力推广公司的增值业务，降低11%税率的收入，增加6%税率的收入从而达到税负的降低。”前文所述四川某市电信企业内部资料分析显示。分析还预测随着更多行业“营改增”，该单位将不断增加进项抵扣税金，从而降低应交增值税税额。

　　“虽然短期税负上升是不容忽视的问题，但电信类企业利润空间还是有的，因此相对于公路运输这种行业在税负承受能力上要强一些。虽然他们也在通过征管和技术手段改进弱化税负增加，但这个行业的税负承载能力和有针对的征管基础还是比较强的。电信行业现在设备更新换代的步伐一定会持续下去，从而产生抵扣，因此长期来看税负方面会比最初推行时受益。”李华表示。(记者 宋晓亮)