TPP协定对中国汽车业影响有限

10月5日，“跨太平洋伙伴关系协定”（以下简称TPP）部长级协议基本完成，引发舆论对于此举会否制约中国汽车业发展的讨论。业内人士认为，TPP并非针对中国，对汽车业的影响甚微。

10月5日，“跨太平洋伙伴关系协定”（以下简称TPP）部长级协议基本完成，12个成员国部长在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议，同意在自由贸易、投资及知识产权等广泛领域统一规范。这12个国家分别为：美国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、新西兰、智利、墨西哥、秘鲁。据悉，这12个国家占全球GDP总额的40%，一旦建成将成为史上最大的自由贸易协定。

美国是TPP的积极推行者，希望以此来提升在亚太地区的影响力，进而主导亚太经济秩序。根据TPP协定谈判的内容，除了会影响纺织业、电子产品、乳制品等行业外，汽车产业也是受影响最大的行业之一。美国和日本都是汽车制造业大国，而作为全球第一大汽车制造国的中国，并未进入到TPP之中，舆论便有了美日联合起来封杀中国、TPP会影响中国汽车业发展的担忧。

    TPP并非针对中国

有观点认为，之所以中国没有在TPP之中，是因为TPP的标准过高，甚至有声音说TPP是针对中国制定了一些高标准。加上美国总统奥巴马在TPP达成协议后发表声明表示，美国不能让中国等国家书写全球贸易规则，这似乎更加确定了“排斥中国”之说。

不过，中国加入WTO时的首席谈判代表、经济学家龙永图认为，并不存在TPP排斥中国的问题，任何区域性的自贸协定都是开放性的。他指出，无论是环保标准还是对劳工和知识产权的保护，以及国有企业市场化，这些TPP的高标准是与中国改革方向一致的。至于要不要加入TPP，龙永图认为主动权完全在中国，不过目前中国离TPP的相关标准还有一定距离，等相关工作完善后，若要加入也是水到渠成的事情。

要说TPP对中国的影响，商务部部长高虎城表示，中方将根据有关方面正式公布的协定文案进行全面、系统的评估。需要注意的是，今年6月，中国与澳大利亚正式签署了《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》；早在2008年，中国就已经与新西兰、秘鲁和新加坡签署了自由贸易协定。据国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平介绍，中国现在跟TPP三分之二的成员都已经签署了双边自由贸易协定，这在一定程度上可以平衡TPP带来的负面影响。

    TPP内部仍未达成一致

虽然TPP在部长会议上达成协定，但能否最终生效，还需要经过各国漫长的议会程序。12个成员国之间利益关系错综复杂，目前已经达成的协议也并未能让各国都满意。

在协议达成之后，美国汽车公司福特就率先站出来表示反对，建议美国国会拒绝TPP贸易协议，因为该协议未能解决汇率操纵问题。有分析认为这应该代表了美国大部分汽车制造商的态度。众所周知，美国汽车市场已经被日系车攻占大半，而日本汽车市场并不欢迎美系车，除了产品因素，日本市场的非贸易壁垒（比如有别于国际通行的安全标准和补贴政策等）、汇率因素也成为美系车进入日本市场的一大障碍。福特负责人曾指责日本政府不应操控汇率致使日元贬值，这有违市场规律。虽然TPP在汽车制造领域达成共识为：降低美国轻型车关税，改革全球汽车生产格局，进一步打开日本市场以使更多美国制造的车辆进入，不过对于福特公司最为关注的“禁止汇率操控”问题，TPP协议中并未解决。

作者：中国工业报记者 王瑞   日期：2015-10-16     加拿大对TPP的态度也各方不一。加拿大总理史蒂芬•哈珀一直赞扬TPP的优点，其认为若未签订TPP，那么加拿大汽车制造商的日子会更难熬。然而，其他声音则对TPP表现出不满，认为TPP将导致加拿大汽车业丧失2万个工作岗位。

“零关税”是在TPP汽车贸易中最受关注的一点。根据TPP协定，美国针对日本乘用车征收的2.5%进口关税将在未来25年内取消，针对日本大部分汽车零部件征收的进口关税将在协议生效后立即取消。虽然整车进口关税的取消还有漫漫长路，不过这些规定对于提升日本汽车的价格竞争力来说是绝对利好，日本也被认为是TPP的最大赢家。

    对中国汽车业影响甚微

且不说TPP最终生效日期和具体内容仍是未知，就算最终生效，其短期内对中国汽车进出口贸易的影响不会太明显。

从出口来看，我国汽车出口一直没有大的起色，尤其是最近一两年，出口更是连连下降。有人担心TPP会让原本就不乐观的中国汽车出口更加“雪上加霜”，然而，据统计在TPP现有的12个成员国中，仅有智利、越南和秘鲁进入中国汽车出口主要国前15名，2014年中国汽车对这3个国家出口量相加仅为10.5万辆，而2014年中国汽车共出口了94.73万辆。业内专家认为，中国汽车以内需驱动为主，汽车出口主要集中在拉美、俄罗斯、中东和北非等地区，与TPP协议各国并无太多交集，且整车出口贸易量较小且主力市场一直波动性较大，即使智利、越南和秘鲁等国家转向从美国和日本零关税进口汽车，对中国整车出口影响也有限。

从零部件出口来看，我国零部件出口一直优于整车。罗兰贝格企业管理（上海）有限公司合伙人张君毅称，中国的汽车配件制造商可能会受到TPP的不利影响。他指出，当TPP成员国之间降低关税后，中资汽车配件制造商可能将被迫把制造厂转向越南等成本较低的东南亚地区，可能也会鼓励更多汽车配件制造商在美国开设制造业务。

至于进口市场，对消费者也不会造成什么影响。毕竟中国的汽车市场广阔，即使TPP各国间关税取消，大的汽车企业也不会放弃中国市场，或者说停止对中国的汽车出口。再者，平行进口车的试点就是应对TPP的举措，上海自贸区就是在应对TPP，打造中国经济“升级版”，积极应对美国为首的这一轮新的全球治理体系调整的挑战。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬在日前举行的信息发布会上表示，WTO没有达成的协定TPP也不会那么容易谈成，因此TPP的影响也不会很快显现；再者，中国汽车已经进入到世界经济一体化的轨道，未来还将更加开放，因此全行业都应做好迎接更开放政策的准备。董扬指出，TPP也是有利有弊，因此我们应该认真对待不轻视，但也不必要有莫名的担心。