僵尸企业不除 汽车产业难以做强

李克强总理近日在深化国有企业改革和发展座谈会上提出：“对那些‘僵尸’企业、长期亏损企业和低效无效资产，要通过兼并重组等方式抓紧处理，这样能够提高国有资本配置的总体效率，增强国有经济的整体功能。”

僵尸是不腐烂的尸体，《阅微草堂笔记》把僵尸的成因分成两种：新尸突变及葬久不腐，僵尸企业也是这样。在影视作品中，僵尸吸食人血，惧怕阳光，为害社会。本该入土为安的企业成为僵尸，就会成为经济发展中的毒瘤：需要银行和财政不断输血，浪费资金资源，形成一个无底洞；会形成逆淘汰机制，让劣币驱逐良币，抢夺了其他健康企业的机会；僵尸企业还会传染和蔓延，导致行业变得死气沉沉。

据有关部门数据，我国有车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。其中一批企业多年来处于停产或半停产状态，生存十分艰难，早已经处于边缘化的状态。工信部文件称：“由于中国汽车行业退出机制不健全，这些‘零产量’企业既无法淘汰，又不具备必要的生产条件，无法正常生产，产品质量难以保证，有的甚至靠倒卖产品合格证维持生存，严重影响了行业正常生产经营秩序。因此，建立有进有出、优胜劣汰的管理机制已成为汽车产业当前一项十分紧迫的任务。”2013年10月17日，工信部发布《特别公示车辆生产企业(第1批)》，公告了48家车企，如若这48家汽车企业在两年内依然无法通过相关考核，将被暂停汽车产品的生产资质，彻底退出汽车行业。

汽车业为什么会有数量庞大的僵尸企业？按照某个部门的要求，汽车企业异地建厂必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行，僵尸们从此有了生存的希望。上世纪80-90年代曾红极一时的茶花汽车到了90年代就半死不活，2008年，国有资产退出茶花汽车。为了给福特在杭州建厂提供条件，长安相关子公司出手收购了茶花汽车，价码高达4.5亿元。一个已经没有了实体的空壳卖出了天价，这在中国汽车业已经是司空见惯的事。

2002-2015年间，吉林通田的法人变更了六次，2006年就宣布彻底停产，目前已没有任何经营业务，当前注册信息页所显示的公司注册员工数仅为1人，但吉林省工商渠道注册信息仍显示为“在营业”，并且经2015年6月25日最新核准后，营业期限将至2016年7月1日。此前，地方政府曾利用这个壳，多次策划重组，甚至规划过20万辆轿车项目，最近媒体披露，政府施压大众收购这一项目，但是事态变化之下，可能性不会太大了。两年大限过后，它是否还会存活在政府的注册里？有关产业政策是否应该修改？

按照相关法律，企业要经过注销登记并公告后才算完全退出市场。“死亡”企业如不注销，将影响到税收、统计等工作，还可能导致不法分子以此招摇撞骗，所以这类企业必须“销户”。另外，破产程序的复杂冗长、代价高昂，许多难以为继的企业只好直接选择了“跑路”，使得《破产法》处于尴尬地位，形同虚设。这说明企业退市还需要通过健全法律，打造企业优胜劣汰的市场退出机制，把僵尸企业彻底埋葬。