美日汽车贸易为何摩擦不断？

美欧日正同步推进多个地区经贸新协议，有欧盟和日本启动的“经济伙伴关系协定”（EPA）谈判，美欧日等推动的“诸边服务业协议”（PSA）谈判，美欧的“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”（TTIP）谈判，还有就是美国主导的“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）谈判。

TPP是一个综合性的自由贸易协议，由新西兰、新加坡、美国、澳大利亚、加拿大、墨西哥和日本等十二国参与谈判，至今历时5年。TPP占据全球GDP总额的40%，贸易额的1/3。美日谈判是TPP的关键，两国经济占TPP整体经济规模的90%。今年6月，美国国会通过了贸易促进授权法案（TPA法案），该法案规定“国会只能对白宫提出的TPP最终协议进行支持或否决投票，不再逐条审核修订”。

然而，7月底为期4天的新一轮TPP部长级会议，目的再次落空，谈判无果而终。分歧依然集中在一些老问题上，美日等国围绕农产品和汽车贸易关税相持不下。涉及汽车零部件领域，日本要求立即取消进口关税(2.5%)；美国态度是尽可能延长取消关税的时间，并在一部分种类上留下分歧。

上世纪80年代后，日本小汽车开始抢滩美国市场，美国市场上每4辆车中就有1辆是日本车；而美国车仅占日本市场的1.5%份额。从1979—1992年有关美日汽车贸易磨檫的谈判，几乎没有停止过。90年代初，美日汽车贸易赤字占美国对日贸易赤字的3/4，美国政府高官布热津斯基说：“冷战结束，输者是苏联，赢者却不是美国，而是日本。”1995年5月，根据1974年修订的美国贸易法第301节即301条款，不经过WTO许可，单方面宣布对来自日本的豪华小汽车及其配件，征收100%的进口关税。经拉锯式谈判，双方最终达成协议，日本同意放宽国内汽配市场的管制，对出口美国的轿车量从230万辆减少到165万辆。

日本政府采取优惠政策，鼓励车企向美国直接投资，在美国设厂生产和销售汽车，保持低成本的优势，使美国汽车缺乏竞争力。直接投资，增加了美国人就业机会，增加了美国工人收入；随着日商投资增加，当地生产的汽车销量迅速增加，弥补了大幅减少的从日本直接进口汽车的数量，避免了美日贸易争端的恶化。所以，2000年起，美日之间包括汽车在内的贸易摩擦，基本上在WTO框架下解决，单个产品和单个行业激烈的贸易冲突趋于平缓。

日美汽车贸易摩擦时有，美国“以我为主、主导谈判”，日本“以柔制刚、拖磨兼用”，双方最终达成妥协。双方互有诉求，既有激烈斗争；又有互相协调。日美汽车贸易谈判的结果，也给我们若个启示：国际贸易中的矛盾和斗争，往往是实力的较量；各国乃至区域经济组织，均都把自己的利益置于对外政策的中心地位，平等互利是发展对外贸易的基础；贸易纠纷和争端的谈判，力争双赢或多赢应是各方的共识。

观察人士认为，“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）被奥巴马总统作为“亚太再平衡战略”的主打内容，饱受质疑和批评，美国排除中国，热衷于搞TPP，其目的是想遏制中国的挑战、阻止中国的崛起。明年美国举行大选，奥巴马力求任期内批准TPP，时间已经十分紧迫，很有可能成为他作为总统的一项历史遗产。美国热衷于TPP，以及“诸边服务业协议”（PSA）、“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”（TTIP），其企图也昭然若揭，架空WTO，由他主导世界经济规则。

没有中国的加入，TPP变得毫无意义。首先，中国是世界第二大经济体，拥有全世界最大的制造业，中国正逐渐成为亚洲供应链的中心；其次，把全球第一大汽车市场的中国排除在外，把“互联网+”的中国企业排除在外，也将伤及全球经济的增长；再次，即便TPP谈成功，也难于支撑美国亚太战略之帆，不可能助益地区发展和繁荣。在经济全球化背景下，中国发展给其他国家带来机遇。任何围堵中国的贸易安排都不可能得逞。