佛山经济发展与良性轨道佛山市环保局

本网从佛山市环保局了解到，佛山市今年上半年完成地区生产总值（P）3521.71亿元，增长8.0%，比全省平均水平高出0.3个百分点。“十二五”期间佛山P年均增长10%，与此同时，佛山市主要污染物排放总量持续削减，“十二五”期间四项主要污染物排放总量年均减排5%。佛山市作为全国领先的制造业大市，虽然全市工业仍然以迅猛势头发展，但以二氧化硫为代表的工业污染大幅改善，“十二五”期间年均浓度下降约50%，显著优于国家空气质量二级标准；佛山主要江河水质状况总体优良，饮用水源地水质达标率长期保持在100%。

佛山还在全国率先全面推进“三单”管理，发布负面清单、准许清单和监管清单，把与产业转型发展相结合，推进产业绿色升级，并把与“三旧”相结合，优化国土空间开发格局，通过“旧城镇、旧厂房、旧村居”，淘汰规模小、效益差、能耗大的企业，推动产业转型升级，使每平方公里建设用地产出P从2.84亿元提高到4.95亿元，增长74.3%。

经过“十二五”的实践，佛山以生态文明建设引领经济发展新常态，质量显著改善，经济持续稳定增长，发展质量和效益明显提高，2010至2014年，地区生产总值由5651亿元增长到7603亿元，城镇居民人均可支配收入由2.7万元增长到4.1万元，2014年完成规模以上工业总产值1.88万亿，先进制造业和高技术制造业分别占全市工业总产值比重36%、7%。（章玉 黄芳）

推进环保与发展融合

目前，佛山市已从传统执法方式向现代化执法方式转变，执法能力不断加强。应用在线监测数据。目前有800多家重点监管企业安装了自动设施，强化自动监测数据执法应用；探索新技术辅助执法。全面启动移动执法系统，实现监察一体化管理。利用无人机航拍服务对企业进行侦查与精细化拍摄，全方位监管企业；同时还畅通监督渠道，推动的社会监督，广泛发动社会监督，建立环保重要任务责任落实督查督办机制，聘请各行各业的189名环保热心人士作为第一批环保社会监督员，针对各类排污行为开展社会监督；组建环保志愿者队伍。招募了第一批428名环保志愿者，将开展各种环保志愿服务活动和监督污染行为。

“十二五”期间，佛山市委、市高度重视工作，将其放在与经济发展、社会稳定同等重要的高度，作为改善民生的第一要务来推动，“让人民群众对生态满意”成为佛山打造满意的重要内涵。在全省率先成立由市长挂帅的委员会，全面统筹环保工作。出台了“一岗双责”责任制实施办法、考核办法等制度，以统责、分责、考责、追责、亮责建立全链条的行政责任体系；以影响民生的环保突出问题为导向，持续推进100项环保民生实事，涵盖水整治、大气污染防治、固体废物管理、管理、执法等五个重要方面；以获得地方立法权为契机，加大环保建设；以排污权有偿使用和交易试点为契机，推进经济制度创新。

“十二五”以来，佛山以“环保执法年”、“环保年”为引领，严格执法，铁腕治污，打击违法排污行为取得实效。2011年至2015年11月，全市共出动监察人员336351人次，现场检查企业154284厂次，立案处理企业5262，罚款金额达1.7亿元。其中，2015年1-11月，全市共出动监察人员106274人次，现场检查企业39541厂次，立案处理企业1386，罚款金额达5734.75万元。比2011年同期分别增长181%，90%，160%，401%。市级监察部门出动监察人员3323人次，现场检查企业1370厂次，立案处理企业45，罚款金额172.6038万元。比2011年同期分别增长423%，226%，275%，165%。

经过初步评估，扬尘对PM2.5的贡献率由最初的约20%降为11.7%；划定538平方公里的高污染燃料使用区域。实施电力行业“超洁净排放”，9家电厂25台机组分三阶段，大电厂达到燃气排放标准，全面开展餐饮油烟污染控制；佛山是广东省第一个开展大气源解析的地级市。优化大气自动监测系统建设，全市已建成大气站点40个，年内再建成5个，实现空气自动监测网络的镇街全覆盖；佛山以广佛交界区域水整治为突破口，全面开展全市水综合整治工作。经过各方努力，广东省环保厅和省监察厅于2015年6月对佛山市广佛交界区域的水整治挂牌督办项目正式摘牌。2014年，佛山市大气目标责任制考核、环保责任考核、总量减排考核等各项环保考核均排名全省前列。

科学推进全污染物防治

根据广东省省情调查研究中心公布的环保满意度调研报告，佛山的环保满意度逐年上升，2014年度佛山排名全省第三，八项具体调查指标均排名全省前列，其中党委、在环保方面努力的满意度排名全省第二，佛山的环保工作得到了广大的认可。

人民网佛山12月31日电 梳理佛山市“十二五”期间经济发展和质量变化曲线发现，伴随着经济的持续增长，佛山市的主要污染物排放总量却明显减少，大气、水、土壤等主要载体的总体质量得到逐步改善，佛山质量拐点在“十二五”提前到来，经济发展与逐步良性的双赢轨道。

社会共治 铁腕执法 社会监督

此外，佛山还积极开展生态示范创建，全市共创建国家级生态乡镇18个，省级生态乡镇23个。佛山市是广东省第二批农村综合整治试点城市，引导乡村自发治污建设“美丽乡村”，注重推进基础设施向农村延伸，并因地制宜建成103个分散式农村生活污水治理设施，通过引入市场机制和投融资机制开展基础设施建设与运营，全面完成了“一镇一站，一村一点”生活垃圾中转站及配套设施建设，建成了“两焚烧、两填埋”生活垃圾无害化处理设施，其中，南海垃圾焚烧发电厂、高明苗村垃圾填埋场、三水白坭坑垃圾填埋场均达到无害化等级评定的最好级别。

近年来，佛山禅城区通过截污和冲污，加大公园管理等措施，全面改善亚艺湖水质，再现天蓝水清的城市。李长洪 摄

为实现目标与全面建成小康社会目标的融合一致，佛山于2012年启动城市升级三年行动计划，共投资1700亿元，全面改善质量、提升城市面貌和城市可持续竞争力，把与城市升级相结合，加快转变治理模式。

“十二五”期间，佛山先后制定了综合治理方案及治水、治气等系列文件，推动形成党委主导、推进、企业担责、社会共治的综合治理机制，取得了有目共睹的成效。

佛山着力开展重点行业、重点区域的整治，探索建立多污染物协同控制机制。推行企业佛山市环保局公开承诺，108家重点企业代表向治污决心，并签下污染治理承诺书；2013年底，为做好扬尘整治，佛山市委刘悦伦亲自带队暗访，市环保、、住建、交通、水务局抽调14人组成重点扬尘源督查组长期巡查，督促工地全面落实扬尘防治措施，全市每日投入30多万元用于道洒水降尘，城市扬尘防治成效显著。

环保成改善民生第一要务