关于印发《新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的通知，山东省新型墙体材料

第四条专项基金征收、使用和管理应当接受各级财政、审计、建设行政主管部门的监督检查。

第五条在全省城市、镇规划区范围内，新建、扩建、改建各类建筑、市政等建设工程（以下简称建设工程）的建设单位（以下简称建设单位），应按照本办法缴纳专项基金。

第省人民财政和建设行政主管部门根据国家有关，制定全省专项基金管理政策，各级财政和建设行政主管部门负责组织实施，由墙材革新与建筑节能管理机构负责基金的征收和使用管理。

第二十六条建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由墙材革新与建筑节能管理机构及其委托单位督促补缴，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第十七条对全部使用墙板类新型墙体材料，并达到建筑节能标准的工程项目，先由市、县（市）将工程项目专项基金预缴款按予以返还；各市、县（市）墙材革新与建筑节能管理机构于每季度结束后15日内，向省墙材革新与建筑节能管理机构提出申请，经省墙材革新与建筑节能管理机构审查后报省财政厅；省财政厅根据省墙材革新与建筑节能管理机构审查意见，按将上缴省财政的专项基金，向市、县（市）墙材革新与建筑节能管理机构集中返还。

（二）使用砌块类新型墙体材料，并达到建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的90%。

（三）不按使用省财政部门统一监制的财政票据的；

第七条专项基金由建设单位在建设工程开工前预缴，工程竣工后进行结算。

（一）新型墙体材料与建筑节能技术产品生产技术和设备更新的贴息和补助；

第十九条专项基金返还部分冲抵建安工程成本。

第三十条新型墙体材料和建筑节能技术产品实行全省统一认定制度，符合标准的新型墙体材料和建筑节能技术产品及生产企业由省墙材革新与建筑节能管理机构统一颁发认定证书。未经省统一认定的，不视为新型墙体材料和建筑节能技术产品。

建设工程开工前，建设单位按建筑面积，以每平方米10元的标准，向当地墙材革新与建筑节能管理机构或其委托代征单位，一次足额预缴专项基金。

墙材革新与建筑节能管理机构或其委托代征单位不得向施工单位收取专项基金，也不得在墙体材料和建筑节能技术产品销售环节征收。严禁在专项基金外加收任何名目的金或押金。

第八条墙材革新与建筑节能管理机构或其委托代征单位征收专项基金时，要向建设单位开具省财政厅统一印制的“非税收入缴款书”（见附件1略），并根据经代收银行加盖收讫章的“非税收入缴款书”，向建设单位提供“非税收入收款收据”。

（六）不按时间进行工程查验、认定和专项基金返还、结算的；

第二十专项基金用于新型墙体材料与建筑节能技术产品研发推广、基本建设、技术、设备更新、试点示范项目的，按照下列程序办理：

第二十五条墙材革新与建筑节能管理机构应于每年度1月底前，向上一级墙材革新与建筑节能管理机构报送上年度专项基金收支情况。

第十一条市、县（市）按专项基金入库额的5%缴入省级国库。

第十条专项基金收入在“收支分类科目“列第103类”非税收入”01款“性基金收入“19项”新型墙体材料专项基金收入”。

使用无粘土实心砖类新型墙体材料，并达到建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的50%。

（二）由墙材革新与建筑节能管理机构组织专家，对项目可行性报告进行审查；

（三）使用无粘土非实心砖类新型墙体材料，并达到建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的70%.

（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

（五）墙体材料革新与建筑节能的宣传、培训；

第三十一条专项基金征收、结算，必须使用财政部门统一印制的财政票据。

第一条为进一步加强新型墙体材料专项基金管理，推动墙体材料革新与建筑节能工作深入开展，促进节约能源和耕地，推进资源节约型、友好型社会建设，根据财政部、国家发展委《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综[2007]77号）、《新型墙体材料发展应用与建筑节能管理》（省令第181号）和有关性基金管理，结合我省实际，制定本办法。

第二十二条专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的执行。

第三章专项基金返还和结算

（四）使用部分掺加粘土的新型墙体材料，并达到建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的40%.

（五）在墙体中使用多种新型墙体材料的，按照每种材料的使用比例分别计算返还金额。

第十二条除国务院、财政部外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。

（二）新型墙体材料与建筑节能新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

第二十一条各级墙材革新与建筑节能管理机构履行职能所必需的经费，有正式编制的由同级财政部门通过部门预算和国库集中支付的有关予以核拨，不得从专项基金中列支。

（一）改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准的；

2、新型墙体材料专项基金返还申请明细表（见附件4略）；

专项基金实行“收支两条线”管理，使用“非税收入缴款书”征收，通过“非税收入征收管理系统”缴入国库，任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。

（四）截留、挤占、挪用专项基金的；

第五章法律责任

（三）基本建设、技术项目，应按国家的审批程序和管理权限办理；

对工程墙面擅自进行了隐蔽处理的建设工程，当地墙材革新与建筑节能管理机构应责成建设单位限期改正，逾期不改正的，不予返还专项基金。

1、新型墙体材料专项基金返还申请表（见附件3略）；

第二十条专项基金使用范围包括：

第十建设单位应当在工程墙体完工后10个工作日内，向当地墙材革新与建筑节能管理机构提出新型墙体材料使用情况查验申请，并提交“非税收入收款收据”复印件、采购新型墙体材料原始凭证和省新型墙体材料建筑节能技术产品认定证书。民用建筑还应当在工程竣工后10个工作日内，向当地墙材革新与建筑节能管理机构提出节能建筑评审认定申请。

第十四条专项基金返还比例按下列确定：

第二章专项基金征收

（七）不按使用专项基金的。

为进一步加强和规范新型墙体材料专项基金的征收使用管理，推进资源节约型、友好型社会建设，根据财政部、国家发展委《关于印发新型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知》（财综〔2007〕77号），结合我省实际，省财政厅、省建设厅重新修订了《新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》，现予印发，请遵照执行。

（一）全部使用墙板类新型墙体材料，并达到建筑节能标准的建设工程，专项基金预缴款全额返还。

墙材革新与建筑节能管理机构在时间内，及时按照“结算单”确定的数额，向建设单位返还。

第二十九条对违反本办法的财政、建设行政主管部门，墙材革新与建筑节能管理机构和代征单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《违反行政事业性收费和罚入收支两条线管理行政处分暂行》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第九条建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。

第三十本办法自2008年9月1日起施行。《财政厅、省建设厅关于印发〈新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法〉的通知》（鲁财综[2004]9号）同时废止。其他有关与本办法不一致的，均以本办法为准。

不能用建筑面积计算的建设工程，依据设计所用标准砖总量计算预缴额，标准为每块砖0.05元。

第一章总则

各市财政局，建设局（委）：

（七）经同级财政部门批准与墙体材料革新与建筑节能有关的其他开支。

第二条新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于性基金，全额纳入地方财政预算管理，专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第二十四条专项基金支出在收支分类科目“列第215类”工业商业金融等事务“03款建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

（二）减、缓、免征专项基金的；

附件：《新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》

第二十七条建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由墙材革新与建筑节能管理机构责令改正，并限期补缴专项基金。

5、“新型墙体材料专项基金结算单”（复印件）。

（四）对使用墙板类新型墙体材料并达到建筑节能标准的工程项目的返还；

（五）不按通过非税收入征管系统征缴入库的；

第六条专项基金由市、县（市）墙材革新与建筑节能管理机构具体负责征收，也可由市、县（市）墙材革新与建筑节能管理机构委托其他单位代征。

第二十八条违反本办法，有下列行为之一的，由同级人民或上一级财政、建设行政主管部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规的进行处罚。

第十六条墙材革新与建筑节能管理机构收到“结算单”后15日内审核签署意见，每月汇总后向同级财政部门提出拨款申请，经财政部门同意后，将专项基金拨付墙材革新与建筑节能管理机构。

（六）凡使用实心粘土砖或达不到建筑节能标准的建设工程，专项基金不予返还。

规划区范围外的省、市、县（市）重点工程项目，也应按本办法缴纳专项基金。

各市、县（市）申请基金返还时应提供以下资料：

第十八条工程竣工后3个月内，仍未向当地墙材革新与建筑节能管理机构提出查验申请和建筑节能评审认定申请的，视为自动放弃专项基金返还申请。

新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法

第三十二条本办法由省财政厅会同省建设厅负责解释。

第十五条经过查验和认定的建设工程，墙材革新与建筑节能管理机构应当在10个工作日内，书面告知建设单位办理相关手续。建设单位应当在收到书面告知后15个工作日内，向当地墙材革新与建筑节能管理机构申请结算专项基金，填写“新型墙体材料专项基金结算单”（以下简称“结算单”，见附件2略）。

（五）财政部门根据专项基金年度预算拨付项目资金。

4、“非税收入缴款书”（复印件）和“非税收入收款收据”（复印件）；

（六）代征手续费（按实际代征额的2‰比例拨付）；

（三）新型墙体材料与建筑节能示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

第四章专项基金使用

建设单位持专项基金缴纳凭证，到建设行政主管部门办理施工许可手续。

二○○八年九月一日

墙材革新与建筑节能管理机构应在接到查验申请后10个工作日和认定申请10个工作日内，分别开展查验、认定工作。

建设单位自收到书面告知后15个工作日内，未按向当地墙材革新与建筑节能管理机构提出专项基金结算申请的，当地墙材革新与建筑节能管理机构应再次书面告知建设单位，建设单位收到书面告知后3个月内，或者建设工程决算完成后，仍未向当地墙材革新与建筑节能管理机构提出专项基金结算申请的，视为自动放弃专项基金返还申请。

第六章附则

（四）经墙材革新与建筑节能管理机构初审，建设行政主管部门审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金年度预算；

3、建设工程墙体材料使用表（复印件，见附件5略）；