广元市人民办公室关于建立广元市农民工和农民企业家返乡创业工作联席会议制度的通知2

市民政局：指导社区开展创业服务，促进社区创业工作；组织实施“退役士兵创业行动”，开展退役士兵创业培训和技能培训。

（四）信息通报和交流。联席会议办公室根据工作进展情况，编辑《联席会议》，报送市领导，并抄送各县区人民及联席会议、各单位。联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，编印工作手册。

市农业局：负责落实促进农民创业相关政策措施；征集和报送农业产业创业项目，实施“农民工创业行动”；组织农村劳动力参加创业培训和技能培训，加快培育以专业大户、家庭农场主、农民专业合作社为重点的新型农业生产经营主体和新型职业农民。

市国税局、市地税局：负责促进创业各项税收扶持政策落实到位；改政管理，简化行政审批手续，为创业者开辟绿色通道。

（一）定期汇报工作进展情况。定期汇报农民工和农民企业家返乡创业政策落实和工作任务完成情况，总结推广各地开展支持农民工和农民企业家返乡创业工作的经验和做法，研究解决存在的突出问题。由召集人代表联席会议汇报，联席会议有关组员及办公室工作人员参加。

任华兮市副市长

市旅游发展委：负责制定旅游创业项目发展规划和年度发展计划；改善旅游，促进旅游创业项目建设，将旅游项目纳入全市创业项目库统一管理；组织旅游创业项目从业人员专项业务培训；大力开发旅游产品及附属纪念品创业产业，帮助落实更加积极的创业优惠政策。

统筹协调农民工和农民企业家返乡创业工作，研究制订重大政策措施，协调解决工作中存在的困难和问题，督促指导各地、各有关部门积极开展相关工作。

进一步做好农民工和农民企业家返乡创业工作，经市研究，决定建立广元市农民工和农民企业家返乡创业工作联席会议制度。现将有关事项通知如下：

任守铭市副秘书长

市工商局：负责鼓励、支持自主创业和个体私营经济发展，放宽市场准入条件，降低创业门槛，改政管理，为创业者办理工商登记等提供便捷的服务；开展开业指导及相关政策法规、信息咨询服务。

市发展委：负责促进经济发展与创新创业良性互动，加强县和县以下基层创业服务平台、中小企业公共服务平台、农村基层综合公共服务平台建设，建立融资、融智、融商一体化创业服务平台，提升专业化创业服务能力。将农民工和农民企业家创业工作纳入全市经济发展规划和年度计划；在确定重大建设项目时，把促进创业作为重要因素考虑；督促扶持创业的行政事业性收费减免政策的实施。

田诚市人力资源和社会保障局局长

市国土资源局：负责根据土地利用总体规划，做好各类创业园区和场地的用地安排。

（五）协调处理相关问题。对农民工和农民企业家返乡创业工作中的重大问题及对策，经联席会议讨论通过后，市。遇有意见分歧的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一见的，将有关意见和理由报市决定。

2015年9月23日

市经济和信息化委：负责贯彻落实扶持中小企业发展的政策，改善中小企业发展，积极发展中小企业创业、创业孵化器等各类创业载体，不断改善创业孵化，提高创业服务能力，为中小企业提供创业服务；支持电信企业加大互联网建设投入，进一步完善网络基础设施。

市投资促进局：负责掌握在外农民企业家等情况；制定农民企业家招商引资创业计划；协调解决返乡创业、投资的农民企业家在项目建设和生产经营中遇到的各类问题，推进落实更加积极的创业投资优惠政策；建立创业项目库，适时发布创业项目信息，纳入全市创业项目库使用；依托现有工业园区、农业产业园区、物流园区等资源，整合发展一批农民工和农民企业家返乡创业孵化和创业园区。

市科技和知识产权局：负责推行科技特派员制度，成立科技创新服务中心，为返乡创业人员提供科技服务；鼓励高校、科研院所建立式创新创业服务平台，促进返乡创业农民工和农民企业家运用其创新创业；鼓励孵化器、农民企业家和重点龙头企业加大投入，建设市场化、专业化的众创空间，吸引返乡农民工和农民企业家创新创业。

三、议事规则

由市发展委、市经济和信息化委、市旅游发展委、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市规划建设和住房局、市农业局、市商务局、市科技和知识产权局、市交通运输局、市投资促进局、市金融办、市国税局、市地税局、市工商局等单位分管负责同志组成。

二、主要职责

市金融办：负责参与制定和落实创业金融扶持优惠政策，改善融资；协调金融机构对符合条件的农民工创业及时提供小额贷款支持，对有条件的农民企业家积极给予信贷支持；推动建立小额贷款发展长效机制；指导和督促金融机构开展创业投融资工作。

总召集人：陈泉市常务副市长

广府办函〔2015〕127号

联席会议下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，由市人力资源和社会保障局副局长李奇先兼任办公室主任，负责日常工作。

各县、区人民，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

召 集 人：袁俊市副秘书长

市人力资源和社会保障局：负责联席会议日常工作，协调有关部门完善和落实各项创业政策；积极开展创业服务工作，加强基层公共创业服务平台建设；引导和推动建设一批市场化、专业化的众创空间，建设和完善创业服务体系，组织开展创业指导、创业培训；加大小额贷款工作力度，努力解决创业者融资难问题。

（二）召开联席会议全体会议。每半年召开一次。学习贯彻省委省、市委市关于农民工和农民企业家返乡创业工作的及有关会议、文件；议定工作计划、任务指标和阶段性工作安排；通报工作进展情况，分析存在的问题，提出完善政策措施的；研究其他相关事项。确因工作需要，可以临时召开全体会议或部分单位会议。全体会议由召集人主持召开，联席会议组员及办公室工作人员参加。全体会议请示市同意，可邀请有关单位列席。联席会议以会议纪要形式确认会议议定事项，经与会单位同意后印发各单位，同时报市。

（三）专门会议、专项活动和联合调研。联席会议办公室根据工作计划和阶段性工作安排，报请联席会议召集人同意，不定期组织各单位或部分单位开展联合调研、召开专门会议、进行专题研究，并及时向联席会议各单位通报工作。各部门和单位要指导和督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进农民工和农民企业家返乡创业工作开展。

市财政局：负责根据创业工作需要，调整财政支出结构，编制创业资金预算，合理安排创业资金，加强创业资金监督管理；落实各项创业财政扶持政策，小额贷款贴息资金及时支付；保障创业服务机构必需的经费。

一、组员

市交通运输局：负责县、乡、村交通运输及物流等基础设施建设，改善交通、物流等基础设施条件，支持县区依据规划与社会资本共建物流仓储，不断提升物流配送能力；鼓励物流企业完善物流下乡体系，畅通农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。

广元市人民办公室

市规划建设和住房局：负责创业孵化和园区的整体规划管理；为项目审批提供“绿色通道”，加快项目实施，推动创业企业发展。

市商务局：负责制定促进农民工在第三产业创业的工作方案；为现代物流业、服务业创业者提供政策和技术服务；培育一批电子商务进农村综合示范乡镇。