成县政务新媒体建设发展调研报告

　　政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上、构建清朗网络空间的重要阵地。近年来，成县认真践行网上群众路线，积极运用新媒体推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理，取得了很好成效。为促进政务新媒体健康、有序发展，6月下旬和7月初，县委宣传部通过实地察看、听取汇报、调阅资料、重点访谈、问卷调查等方式，对全县政务新媒体建设发展进行调研，对去年以来政务媒体建设发展的成效进行分析，同时发现了一些问题，结合工作实际，在分析研究的基础上，提出相关对策建议。

　　截至2022年6月底，成县各级各部门共开设政务新媒体账号294个，其中政务微信105，微博64个，抖音42个，短视频68个，县融媒体中心各类传播媒介共15个。在调研中选取县融媒体中心、县委外宣办、7个乡镇、15个县直部门作为调查对象，对以上单位从2021年1月至2022年6月期间新媒体工作开展情况进行调查统计。

　　融媒体中心发布信息数据。1.微信：2022年16月发布信息1680条，阅读量418万人次，点赞量2.49万次，评论3616条，在看1.14万人。发布数量同比增长38.8%，阅读量增长81.9%，点赞量增长30.5%。成县发布微信号由2021年底全省排名第7名，上升到2022年第一季度的全省第一。2.微博：2022年16月发布信息1.4万条，阅读量1662万人次，点赞量1706次，评论1314条，转发8692次；发布量同比增长36.5%，阅读量增长8.2%，点赞量增长31.3%，转发量增长8.9%。3.抖音：2022年16月发布信息1311条，阅读量2.5亿人次，点赞量148.4万次，评论8.2万条，转发21.1万次，粉丝10.32万人；发布量同比增长73.6%，阅读量增长692.8%,点赞量增长528.8%，转发量增长127.3%，粉丝量增长10.2%。成县发布抖音号排名上升至全省第18名、全市排名第一，用户量上升至30.6万人，阅读量就突破2.5亿人次。4.短视频：2022年16月发布553条，阅读量302.1万人次，点赞量7.4万次，评论4347条，转发3.6万次，粉丝量5198人。

　　外宣发布信息数据。2021年省级以上发布稿件3140篇；2022年16月省级以上发稿2174篇，同比增长了269%。6月21日《人民日报》刊登了反映我县沙坝非遗土陶的稿件《非遗土陶 助农增收》；2月20日《光明日报》“千里陇原劲刮冬奥风”刊登了我县陈院冰雕馆的照片，在中央级主流纸媒宣传上实现了新突破。

　　部分乡镇和县直重点部门信息数据。1.微信：2022年上半年，发布信息1.4万条，阅读量290.43万人次，点赞量6.1万次，评论763条，转发量85.6万次，粉丝量40.5万人。发布信息同比增长42.3%，阅读量增长26.75%，转发量增长36.1%，粉丝量增长32.9%。2.微博：发布信息6657条，阅读量76.05万人次，粉丝量3.94万人。2022年微博发布信息同比增长17.6%。3.抖音：发布信息496条，阅读量1023.3万人次，点赞量6956次，粉丝量5.91万人。

　　2021年下半年以来，成县政务媒体建设发展呈现数量增多、质量提升、渠道多元的发展势头，各乡镇各部门的新媒体传播力、互动力、服务力、表现力不断增强，单位新媒体业务人员业务水平不断提升。

　　政务新媒体成为媒体融合发展的重要引擎。“掌上成县”手机客户端（APP）成功上线并和“新甘肃云”完成了技术对接，成县融媒体中心入驻“新甘肃”县级融媒体号、成县发布入驻“新甘肃”发布号，先后开通人民网、新华网、微信、微博、抖音、快手、视频号、今日头条等媒体平台15个。全媒体传播矩阵初步形成，发稿量呈现“井喷”式增长态势，宣传效果倍增。

　　政务新媒体成为外宣提质增效的重要载体。全县各级各部门的新闻素材进入统一数据库，通过在项目库筛选优质稿件素材，进行深加工，向中央、省级媒体多渠道推送，确保了新闻稿件增质又增量，解决了稿子从哪里来、到哪里去的问题。

　　政务新媒体成为联系和服务群众的重要平台。近年来，随着新媒体的发展运用日渐成熟，政务媒体已成为服务当地群众的一个重要平台，通过媒体平台多渠道宣传推介当地农特产品，让农特产品足不出户实现网上大卖，助推群众增收致富，实现了“新闻+政务+服务+商务”的运营目标。

　　政务新媒体成为维护网络信息安全的重要屏障。利用政务新媒体持续加强网上引导和舆情风险管控，搭建完善了中央、省、市共享的网络安全监测预警平台，舆情应对稳妥有效，科学有效处置了“铊浓度异常”“天成锦苑商品房纠纷”等事件引发的网络舆情。

　　政务新媒体成为政务工作和服务的重要手段。疫情防控期间，“陇南成县发布”加载23个核酸检测点等便民服务平台，通过核酸检测实时画面，让群众动动手就可以选择就近且人少的检测点进行核酸检测，避免了群众交叉感染风险。在自然灾害等突发事件中，政务媒体凭借受众广、传播快、发布权威等特点，为群众提供大量及时有效的信息，当地群众对政务媒体的依赖性和认可度不断提高。

　　政务新媒体成为政府接受监督的重要渠道。各单位政务媒体能够及时发布各自工作领域的工作开展情况，让有关部门、社会群众及时广泛了解其工作进展。推出了成县持续开展“拆违治乱”、环境卫生“十日攻坚”等系列内容，在融媒体多个平台设置投诉“曝光台”，畅通民声渠道、接受群众投诉和监督，倾听群众对全县经济社会发展的意见和建议，并跟踪督办落实，让普通群众的合理建议变成全县发展的动力。

　　激励机制缺失。在提高业绩奖励和发放临聘人员工资，实行稿酬考核分配方面缺乏政策支持依据和考核分配激励机制。采编人员的工作积极性和创造性不高。

　　人才储备欠缺。成县融媒体干部队伍年龄老化、知识僵化，专业人才匮乏，视频拍摄、编辑、新媒体、播音主持、新闻写作人才短缺。

　　业务培训不足。在编在岗人员之前多数从事传统媒体工作，面对媒体融合形势需要高层次的专业培训不足。

　　内容质量不高。内容发布存在“标题党”现象。在新闻信息的撰写上为了吸引群众眼球，存在重标题，轻内容现象，导致整个新闻稿件深度不够。新闻照片存在“乱而重”现象。新闻稿件的配图像素差，照片构图不合理、主题不突出，有些新闻稿件存在照片多而重，文字少的现象。短视频存在“多而平”的现象。短视频“随手拍”，缺乏拍摄题材的前期策划、后期的制作等，导致拍摄的短视频受众小、转发量小。

　　传播互动不强。全县新媒体各平台以单向发布为主，语言风格不接地气，与群众沟通互动能力不足。“避重就轻”地发布信息、展开互动，被动回应占据主导，影响了公众的参与意愿和参与程度。

　　传播效果不佳。“只管发布，不管效果”，传播范围不广、效果不明显。内容同质化严重、原创内容较少，所发布信息的被关注度与扩散度不足。网民关注度不高，内容到达率低，用户黏性不够。

　　坚守党媒阵地，推动融合发展。持续推进融媒体平台功能迭代升级，进一步健全工作机制，深化内部融合，着力提高新闻生产能力，切实推进媒体融合提质增效。不断健全完善媒体融合发展“一张网”，在完成“中央厨房”的升级改造，设立指挥中心、新媒体运营等机构的基础上，持续发力打造集指挥中心运行系统、多功能演播室等为一体的全新宣传阵地。建强用好以“陇南成县发布”为龙头的“一台两微一端多平台”融媒体矩阵，充分发挥各自优势，精心打造一批群众喜闻乐见、刷屏热传的融媒体产品，实现资源内容共享发布，打造横向到边、纵向到底的政务新媒体传播体系，不断提升传播覆盖面和影响力。

　　优化优质内容，打通传播平台。坚持“内容为王”，构建新型采编流程，不断优化刊播结构，提升内容生产品质和发布效率，用新媒体传播力倒逼新闻信息稿件优化内容供给、创新文本表达、丰富版面呈现，不断深化新闻生产供给侧改革，挖掘生产力、激发创造力、提升竞争力，把传统媒体的“稳”“准”和新媒体的“快”“活”结合起来，巩固和发挥品牌媒体的内容生产优势。结合政务新媒体发展趋势，整合本地各类媒体资源，逐步形成宣传教育和服务发展的合力，推进“新闻+政务+服务+商务”4大运营能力的全面提升。顺应抖音、快手、微信公众号等新媒体传播技术发展趋势，打造载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的传播矩阵，推出短视频、掌心视频、5G智能音频、微直播等多种类型的融媒体产品，不断深化资源、平台、流程、产品上的多种融合。

　　加强舆情管理，拓展公共服务。把政务新媒体作为突发公共事件信息发布和舆情回应、引导的重要平台，设立“网络问政”板块，积极开展县域内网络舆情监测、分析、研判、处理和培训管理工作，完善网上舆情快速反应机制，严格遵守信息发布三审制度，严把关、文字关、质量关，当好场的“定海神针”。加快推进“掌上成县”APP服务延伸和运营推广；加强与陇南师专等省市驻成单位的合作互动；向央视新闻+、新华社“现场云”等主流新媒体平台推送新闻图稿，形成“向上融合”；立足成县文化底蕴深厚的实际，将各乡镇和部门微信、微博全部纳入“乡镇快讯”“部门动态”，形成“向下融合”。推进县融媒体中心与县大数据中心、政务服务中心精准对接，将相关部门“信息查询、申报审批、注册办证、办理社保、投诉受理、政务服务、交通出行、医疗教育、文化旅游、电商营销”等行业微信、客户端入驻“掌上成县APP”平台，促进融媒体中心从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展。

　　深化人事改革，培养全媒人才。按照“退一进一”原则和岗位设置要求，优化人员结构。支持县融媒体中心采取事业编制招考、人才引进等多种方式，吸引和使用好各类内外部人才，抢占媒体人才高地。深入推进新闻系列职称制度改革，畅通采编播管、产品推广、技术运营等各类人才发展通道。持续推进人才输送培养机制，定期安排新闻采编人员在省内新闻高校、省市报社、电视台跟班学习深造，加强新闻专业人才储备。

　　深化激励机制，完善考核体系。建立“岗位奉献、绩效考核、动态管理”为核心的管理体系改革。建立以岗位责任与工作业绩为依据的激励机制。制定出台《成县融媒体中心内部管理及绩效考核办法（试行）》《成县新闻宣传表彰奖励办法（试行）》，县财政部按年度列支成县新闻绩效考核奖励专项资金，实行专款专用，确保绩效考核和奖励机制的落实。

　　坚持市场导向，实行企业运营。把经营性业务与新闻业务剥离，面向社会，在县融媒体中心架构下与县内外有实力的优质传媒文化公司合作，成立股份制公司。依托融媒体中心独特资源和平台优势，进行市场化运作，招聘社会上专业的人才，做大做强传媒品牌，提升成县政务新媒体发展在全省的影响力。（文李丽 成县委、宣传部长）