关于《关于进一步推进县级融媒体中心管理和发展的意见》的政策解读

　　为推进我省县级融媒体中心进一步深度融合发展，山东省广播电视局印发了《关于进一步推进县级融媒体中心管理和发展的意见》（鲁广电发〔2021〕9号）（以下简称《意见》），现将该政策解读如下：

　　近年来，党中央高度重视媒体融合发展工作，习总发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大部署。为落实中央关于推动媒体融合发展的重大战略部署，2018年以来，我省全面推进县级融媒体中心建设，至去年底，全部建成并通过验收。县级融媒体中心建设运营取得阶段性成果，成效显著。但从全省来看，存在媒体融合进度不一，深度融合不够的问题，媒体融合潜力没有深度挖掘，媒体融合的作用还远远没有发挥出来，亟需补短板、强弱项、提质增效。因此，制定出台《关于进一步推进县级融媒体中心管理和发展的意见》，明确今后一个时期我省各县级融媒体中心的融合发展管理目标，确定发展思路，切实推动媒体融合工作向纵深发展管理。

　　《意见》的起草主要依据是国家广电总局印发的《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》（广电发〔2020〕79号）《关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见》（广电发〔2020〕66号）和广电总局、省委省政府关于融媒体中心深度融合发展的有关要求。

　　在《意见》起草过程中，我们对全省各县级融媒体中心的人员、资金、设备、运行体制机制等情况进行了书面调研，全面了解了各县级融媒体中心的实际发展水平，并赴寿光、高青、临淄、昌乐等十余市的近20家融媒体中心进行座谈交流，现场征求意见。在此基础上，分析当前我省县级融媒体中心融合发展存在的问题和难点，总结经验做法，提出了适合我省县级融媒体中心的具体发展任务目标和推进措施。期间，详细梳理了中宣部、国家广电总局、省委省政府等关于媒体融合的相关政策文件，总结提炼媒体融合深度发展的具体要求和思路举措。7月底，拟定了《意见》（征求意见稿），并分别向有关县级融媒体中心、机关各处室广泛征求意见，根据这些意见建议，对《意见》作了进一步调整完善。8月底，经局党组会议审议之后，完成修改，形成《意见》定稿。

　　出台《意见》，推动县级融媒体中心进一步向纵深发展管理，是贯彻落实中央决策部署的重要举措，是加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级的战略工程。《意见》的出台，旨在推动县级融媒体中心按照主力军挺近主战场、守好主阵地、打好主动仗的要求，加大推进优质资源向互联网和移动端倾斜，加快打造新型传播平台，推动形成主流引导能力、精品内容生产能力和传播能力、信息和服务聚合能力、先进技术引领能力、创新创造活力大幅提升的新型主流媒体，切实担负起巩固基层宣传思想文化阵地、壮大主流思想的社会责任。

　　第一部分：任务目标。该部分就县级融媒体中心今后一段时间的发展管理从主平台主品牌产品、移动端覆盖、传统媒体与新媒体互融互通、精办频道频率精办节目、经营创收、激发内部活力、阵地管理七个方面提出了要求。具体为：一是全力做优主平台、做强主账号，积极推出高传播量、高影响力的品牌融媒节目。二是扩大移动客户端本地覆盖，提高下载量、用户活跃度、黏度，提高服务受众能力。三是打通传统媒体与新媒体的界限和壁垒，实现传统媒体与新媒体的互融互通。四是精办频道频率和节目，强化受众需求和效果导向，推出更多精品广播电视节目。五是创新体制机制，拓展“媒体+”多元业务，探索“中心+公司”模式，开拓经营创收新领域。六是激发内部活力，创新人事和分配制度，打破人员身份界限，实行绩效考核，推动事业发展取得明显成效。七是强化阵地管理，严把节目审查关、播出关，守好广播电视和网络视听阵地。

　　第二部分：推进步骤。该部分主要对该项工作的推进时间和步骤进行了说明，主要内容为：省、市局将于2022年1月份和7月份分两次对全省各融媒体中心7项任务目标完成情况进行实地检查，要求各市局在省局开展实地检查前，要加强督导检查，每两个月向省局报告本辖区各县融媒体中心任务目标推进情况。

　　第三部分：结果运用。该部分对县级融媒体中心任务目标完成情况的相关后续制约措施进行了详细说明。主要内容为：督导检查结束后，省局将对达到目标的县级融媒体中心履行频道频率审批手续，并发放广播电视频道许可证；对未达到目标要求的，将对其暂停频道频率审批和许可证的发放，同时实行退出机制，停播第二个电视频道；对成绩突出的，给予省级媒体融合先导单位、典型案例、成长项目表彰，特别优秀的推荐参加总局的评比。