为全国工商管理改革br提供“海南经验”
2013年3月,根据省委省政府部署,省工商局派出专题考察组,赴省外先进省市调研学习;2013年8月,省工商局制定《关于企业登记制度改革和事权下放的十五条意见》,标志着海南企业登记注册制度改革全面启动;2013年12月,在《十五条意见》基础上,省政府办公厅印发《海南省企业登记制度改革的十六条意见》;2013年12月,省工商局制定《贯彻〈海南省企业登记制度改革十六条意见的通知〉实施意见(试行)》(以下简称《三十五条意见》;2014年2月,《海南省工商行政管理局企业登记监管十八条意见(试行)》出台。
系列改革举措包括:实行先照后证,注册资本实行认缴制,放宽企业名称核准条件,放宽住所登记,实行形式审查,下放企业登记权限,实行企业年度报告制度,推行企业注册官制度,构建全省统一市场主体信息公示平台,全省开展网上登记服务,推行内资企业联合审批,推出“黑名单”制度,全面启动移动监管等,直击门槛高、办证难等羁绊市场主体准入的要害之处。
“在改革的政策方向把握上,我们立足省情,提出企业登记注册改革的目标应该是‘零门槛、零容忍’”,陈楷说,改革归根结底:“就是打造两个‘笼子’——把行政审批的权力关进制度的笼子,把市场监管行为关进科技的笼子,以制度化方式系统推进改革,构建海南工商登记‘宽进严管’新框架。”
海南率先启动企业登记注册制度改革,迅速激发全社会投资创业。短短6个月时间,全省新增注册企业10000多户,同比增长近50%;新增注册资本600多亿元,同比增长80%多;新登记个体工商户近3万个,同比增长超过40%。
改革过程中,省工商局勇于突破大胆改革,支持地方和企业做大做强。针对海南生态软件园的规划,出台更加优惠政策,支持“海南中财首泰农业产业股权投资基金”、“北京燃气集团海南有限公司“等大企业进驻、大项目落户。为支持海南金融业发展,省工商局专门进京求助,克服障碍,出台办法,帮农信社解决创新融资担保品种难题,仅此一项就给全省金融担保业注入70多亿元资金。
“这一切,如果不是大胆改革现行企业登记制度,如果工商人没有一点担当,一时半会是很难做到的。”陈楷说,政府法无授权不可为,企业法无禁止均可为,海南工商将坚持这一改革理念,以解放生产力为目标,进一步深化改革,为全国工商管理改革提供“海南经验”。
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- 编辑:金泰熙
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