关于有效监管发挥新媒体正确导向的建议

　　以移动、数字、网络为代表的新媒体促进了媒体传播领域的扩展，促进了社会的多元化。据不完全统计，比较热门的新媒体现在已有30多种，如网络、数字杂志、数字报纸、数字广播、桌面视窗、触摸媒体等。我国目前在新媒体行业中从事网络编辑人员已拥有至少500万人，而传统媒体的编辑记者尚未超过70万人，未来三五年里，网络编辑还将继续呈上升趋势，年总增量可能将达到30%。

　　由于新媒体竞争日益激烈，“内容为王”的理念成了发展重点，新媒体发布新闻内容的平台主要分成两大部分：一是传统媒体开设的网站、微博和微信以及APP平台等，发布的内容主要由传统媒体和上级宣传部进行监管，监管责任和主体都比较明晰；二是个人或公司开设的自媒体微博、微信，由新浪腾讯等运营商和国家互联网信息办公室对网上内容进行监管。

　　现有的《中国新闻工作者职业道德准则》、《中国出版工作者职业道德准则》无法适用新媒体从业人员，于是便出现了一些新媒体为了“追求眼球效应”和“拇指经济效益”，公开传播虚假新闻信息、低俗新闻信息，导致淫秽信息泛滥，侵权现象严重。传播过程中还存在新闻信息的事实张冠李戴、道德规范与约束对象错位等问题。

　　目前已有的《中国互联网行业自律公约》、《互联网新闻信息服务自律公约》主要针对互联网服务行业机构，前者甚至包括设备制造、系统集成和网络服务商等专门机构，对新媒体内容制作、内容编辑与专题策划人员没有针对性。互联网信息办公室公布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》、《关于深入开展整治网站违规登载新闻信息专项行动的通知》等规章，最高法公布《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，规格低，约束力也低。

　　随着传统媒体和新媒体的合作愈加紧密，新媒体已经形成分众化、对象化的趋势，因此要研究和制定新媒体管理的法规政策和职业道德准则。

　　加强新媒体从业人员的队伍建设，推动新媒体事业发展，既要靠思想教育、道德自律，更要靠制度规范、机制约束。要进一步完善网络舆情信息监控系统，不断健全处理应对各类突发事件、公共事件的制度，用制度确保第一时间解决问题。努力形成激励与约束相结合、自律与他律相结合、内部管理与社会监督相结合的有效机制，用科学的制度和机制引导人、约束人、激励人。要严格执行中央关于新闻宣传的各项管理制度和工作纪律，确保宣传导向正确、引导有效，真正做到不出错、不歪曲、不添乱。

　　新媒体以丰富的信息资源和多姿多彩的信息形式，能够在极短的时间内形成较强的辐射力，在突发事件、群体性事件和公共事件中发挥着重要的信息传播作用。必须加强与新媒体的联系和沟通，做到不畏惧、不逃避、不厌烦，以新媒体为诤友，敢于听批评的声音，勤于听不同的意见，改进传统的方式方法，做好新媒体的运用、服务和引导工作，不断提高它们服务大局的能力。

　　要发挥好热点引导作用。实践证明，运用媒体统一思想、宣扬主张，教育群众、推动工作，是行之有效的工作方法。必须善于运用新媒体的力量，从群众的关注点和兴奋点入手，把握好引导的节奏和力度，及时发布权威信息，主动回应群众关切，抢第一时间、抓第一落点。要发挥好监督作用。始终高度重视新媒体的独特优势，通过加大电子政务建设，积极开展“建言献策”活动、城市建设征求市民“金点子”、设立网民参政议政网络栏目等行之有效的措施和办法，这样，既保障了公民的知情权、参与权、表达权，也有效地发挥了新媒体的监督作用。

　　加强新媒体建设，主动占领新的传播阵地，是新形势下提高引导水平的迫切需要。一方面要尊重新媒体，将宣传任务转化为新闻选题，做到围绕宣传中心、主动服务大局、密切联系实际、有力引导；另一方面也要积极鼓励和引导新媒体健康有序发展，大力培育地方网站，主动发展政务信息平台，拓宽引导的领域和范围。

　　要为新媒体采访报道及时提供权威信息，主动提供采访线索和便利条件。要增强服务意识，真心实意地为他们办实事、做好事、解难事，努力创造良好的工作、学习和生活条件，切实维护广大新媒体工作者的合法权益。

　　要促进传统媒体向新媒体融合发展，关键是激活人的因素，加强全媒体记者培养，从年轻记者、编辑入手，打破部门壁垒，组建一支灵活、精悍的全媒体记者队伍，以点带面，提高全体采编人员的全媒体素养。

　　推进传统媒体与新媒体在内容、渠道、技术、平台、经营管理等方面的深度融合，提升媒体产业的核心竞争力。传统媒体与新媒体融合发展的体制机制可以创新，运行模式可以多样，但话语权、管理权不能旁落，始终占领引导的制高点，牢牢把握传统媒体在向新媒体融合中发展壮大阵地的主动权。