经济安全：有远虑也有近忧

　　从上世纪80年代至今，我们国家已经有25年的和平时期，与世界上很多长期处于和平状态的国家和民族一样，除了国家和军队要准备战争，因而具有强烈的意识之外，一些地方政府、企业、大众与国防之间的心理距离、物理距离日渐疏远，国民的国家危机意识淡漠。

　　近年来，以恐怖主义为代表的非传统威胁的兴起，预示着信息时代的威胁不仅来自外部，更来自内部。这也迫使世界各国的国防观念必须实现战略转型。一些军方专家认为，我们必须突破那种以军队为主体，以军事安全为核心的传统安全观，建立起一种以政府、企业、大众和军队为主体，包括安全、军事安全、社会安全、文化安全、经济安全、信息安全等在内的综合国防观，即新观。专家们认为，在我国公民中广为传播并使其逐步树立起这种新的观重要而且紧迫。

　　近日，两则新闻吸引了很多人的注意：一则就是为国人津津乐道的联想并购美国IBM全球个人电脑业务事件。联想的这项经济活动最终由于美国担心危及自身而显得一波三折。另一件事就是日本政府在中日两国有争议的领土和能源问题上频频出招，意欲与中国争夺东海资源及其他海洋权益。两件似乎没有关联的事件其实有一个暗线相连，那就是经济安全已成为影响各国的不可忽视的重要因素。

　　那么，究竟经济安全包括哪些方面，对一个国家的有何影响？记者采访了国防大学问题专家林东博士。

　　问：林老师，说到“经济”，范围很宽泛，似乎什么事情都能和它扯上联系，关于经济的安全现在也是提得很多，那么究竟什么是经济安全呢？全球化背景下的经济安全包含哪些方面的内容？

　　答：一般意义上说，经济安全指国家的经济实力和经济活动免受攻击和破坏。但是，今天在全球化背景下谈国家经济安全，它与传统概念相比，内涵、外延都有了很大拓展。从内涵上说，经济安全不仅包括传统概念上的国有经济安全，而且还包括企业经济安全和大众经济安全两个新内容。今年，在人代会上答记者提问时就首次提到，要高度关注中小股民的利益，这从深层次上反映了国家对维护经济安全的科学认识。

　　从外延上说，经济安全的领域也在不断拓展，像经济自主权、生产安全、生态安全、市场安全、健康的经济秩序和金融安全、能源资源安全、交通安全、经济基础设施安全、粮食安全、海洋经济区安全等都是经济安全的重要体现。

　　答：经济决定，经济安全深刻影响着安全、军事安全、社会安全、科技安全和文化安全，它历来是的基础。

　　以往在内向型经济模式和计划经济体制下，经济活动主要集中在国内，政府及其军队在国境线上为国家的经济生活竖起一道安全屏障，就如同孙悟空在三打白骨精戏里用金箍棒给唐僧画出的安全线一样，挡住外部妖怪的侵害。

　　但是冷战后这种现象一去不复返，经济安全在中的作用和比重越来越大。主要表现在三个方面：

　　一是经济争端直接导致国家危机，甚至引发国际冲突。比如1997年发生的东南亚金融风暴，本质上反映了金融大鳄索罗斯所代表的西方金融集团对东南亚各国经济体系的攻击，引发了整个地区的社会和动荡。

　　二是在经济全球化进程中，世界上越来越多的国家转入了市场经济轨道，并朝外向型经济发展，这就使得经济安全与、军事、社会、文化安全相互渗透，边界趋于模糊，经济安全甚至与主权这个最高层次的发生了直接的联系，经济自主权就是主权概念在经济领域的延伸。

　　三是经济目标成为战争的直接打击目标，剥夺经济安全成为战争制胜的直接目的。美国在科索沃战争中对付南联盟就开创了这个新。

　　答：从农业社会过渡到工业社会，特别是发展到信息社会，经济安全需求的一个重大变化就是能源安全取代粮食安全，占据经济安全的首位。能源安全出问题，对国家经济和社会生活来说犹如釜底抽薪。

　　在机械化大生产时代，能源危机往往动摇国家的经济基础，在战争时期，也往往是造成战局失败的重要原因。二战后期，德国无法像战争初期那样生产大量飞机、坦克，一个重要原因就是失去了重要的石油产地。

　　在和平时期，能源危机容易引发社会，进而导致政权危机。上世纪70年代西方发生经济危机，当公众排起长队购买不断涨价的汽油时，社会与政府之间的矛盾激化，政府就危机四伏。

　　目前，能源竞争已经成为经济竞争的重要内容。日本多年来对我国的垂涎，使中日双边关系陷入紧张，其中一个重要原因就是日本企图攫取周围的海洋石油资源。

　　答：金融系统是把国家、企业和大众经济利益最紧的纽带，金融危机的出现往往具有突发性，很快扩散，对全国各个领域产生重大影响，甚至会导致灾难性后果。1997年亚洲金融危机中，马来西亚、泰国经济大。印尼的失业率高达46％，多年来经济持续增长率从7％一下降到0，社会出现，民众抢购黄金等硬通货，抢购生活必需品，恐怖组织和黑社会、不法商人趁机搅乱市场，破坏经济秩序和社会秩序。

　　轻则引发社会动荡，并刺激民族宗教矛盾增长，甚至激起恐怖主义和各种极端主义泛滥。今天，以基地组织为代表的新一代恐怖主义和极端主义就是在世界经济十分落后的中亚、南亚、南美、非洲土地上滋生发展的，并波及到其他国家和地区。

　　中则引来外部势力干预，引发政府危机。西方对他们所认定“非”国家的和平演变就是运用了这一原理。他们以其他国家经济安全出问题为战略突破口，先打出经济援助的空头支票，博取好感和人心，而后提出苛刻的附加条件，逼对手就范。这是他们的常用手段。

　　重则成为战争的导火索。比如阿根廷仓促发动收复马岛的战争就是这样，阿尔铁里政府急于从阿根廷国内经济危机上解脱出来，轻率地做出了收复马尔维纳斯群岛来振奋民心的决策，其结果更是掉进了、军事、经济危机恶性循环的泥淖之中，经济上的失败无法保证军事冒险的成功，而军事上的失败更进一步导致政府的倒台。

　　甚至引发国家的。前苏联的解体，最直接的原因就是国家经济陷入崩溃的边缘，经济失败从内部瓦解了国家－军事体系，造成国家。

　　答：在全球化背景下维护经济安全需要建立系统的战略。首先，我们需要完善市场经济运行体制，建立稳健的经济秩序，增强经济自身的竞争力和抵抗力。

　　其次是建立完善的社会保障机制，给企业和大众上经济保险。企业与大众经济生活的稳定是的基本保证。社会保障机制是降低企业和大众经济风险，缓解损失的一种有效的机制。

　　最后要创建新的战略防御体系，为经济安全提供保护伞。既然现实战略防御体系已经不能胜任保护经济安全的任务，那么就需要建立一个新的防御体系来提供安全保护伞，这是一个历史性课题。

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