2019年总计发行地方债4.36万亿 呈现五大特点

　　2020年1月3日，据财政部官网发布，2019年地方政府债券(以下简称地方债)发行43624亿元(4.36万亿)，其中新增债券、再融资债券、置换债券分别发行30561亿元、11484亿元、1579亿元。新增债券中，一般债券、专项债券分别发行9074亿元、21487亿元。

　　2019年地方债发行有五大特点。

　　一是发行使用进度显著加快。财政部积极指导各地加快地方债券发行使用进度，5月底完成新增债券提前下达额度1.39万亿元，9月底前完成全年新增债券发行任务，10月底新增专项债券资金基本全部拨付到项目，全部序时进度较往年大幅提前。

　　二是发行渠道更加多元。在主要通过银行间和交易所市场面向商业银行、证券公司等机构投资者发行的基础上，2019年3月正式启动地方债券柜台发行工作，宁波、浙江、广东等12省区(市)先后通过商业银行柜台发行地方债券111.3亿元，个人和中小机构认购踊跃，个人投资者占比约37%，投资者多元化程度进一步提高。

　　三是平均发行利率降低。地方债券平均发行利率3.47%，同比降低42个基点；较国债收益率平均上浮27个基点，不同地区有所分化，个别地区与国债的利差超过60个基点。

　　四是平均发行期限延长。在保持3-10年中长期债券为主要品种的基础上，15年、20年、30年期等超长期限品种发行进一步增加。地方债券平均发行期限10.3年，同比增加4.1年。其中，10年期以上债券发行8105亿元，较去年增加7579亿元。

　　五是二级市场流动性进一步改善。地方债券现券交易量9.6万亿元，同比增加5.3万亿元；换手率(现券交易量/托管总量)0.49倍，同比增加0.23倍；质押式回购规模18.9万亿元，同比增加2.94万亿元。

　　回顾2019年地方债相关政策，6月专项债新规出台，9月国常会扩大专项债在基建、民生领域的适用范围，专项债重要性提升。 专项债做项目资本金落地情况较少，均为 “债贷组合”模式 。国金证券研究团队认为，预计新规出台利好承接专项债项目城投平台再融资，其中收费公路 、轨交、水务的平台获得金融机构支持及发行城投债的可能性更大，而考虑到2020年棚改接近尾声，预计2020年棚改类专项债占比将逐渐下降。